不再“大款”，高福利的“神木模式”還能學嗎
——“關注神木”系列報道之三
神木人徐大年(化名)至今還不願相信，一家人辛辛苦苦攢的200萬元，就這麼白白打了水漂。
陜西省榆林市神木縣因煤而富。“黑金”讓不少神木人在這裡譜寫了金錢神話。而繼溫州、鄂爾多斯先後發生民間信貸崩盤後，神木也因煤礦的蕭條，引燃了民間金融坍塌的導火索。
在經濟難關的大考之下，高福利的“神木模式”能走多久？
煤炭與民間信貸捆綁，“神木模式”遭遇“絆腳石”
神木頂著無數與煤相關的光環——中國第一産煤大縣(億噸級)、全國最大的蘭炭基地(千萬噸級)。也因此，神木百姓的生意經幾乎都跟煤炭有關。
然而，這個在徐大年眼裏“只賺不賠”的買賣，卻在2012年下半年開始出現頹勢，今年的形勢就更加嚴峻。
3年前，表哥來到他家，説要帶他一起“賺大錢”。
“我認識一哥們兒，最近想一起做點煤炭生意，但手頭缺點資金。你手頭要是有閒錢，借給我，給你開三分利。”
徐大年心動了，反正這錢存銀行也是閒著，不如放出去吃點高利。在神木縣“十戶九貸”的大環境下，這並不是一個太艱難的決定。
“那時候大家都在倒煤，誰會想到，有一天會落得個血本無歸？”
今年7月18日，中國煤炭工業協會公佈了2013年上半年煤炭經濟運作數據。數據顯示，上半年我國煤炭累計産量17.9億噸，同比下降3.7%；煤炭銷量17.5億噸，同比下降3.8%。
同時，由於企業利潤大幅下降，虧損的煤企也越來越多。中國煤炭工業協會公佈的數據顯示，前5個月，規模以上煤炭企業的利潤同比下降43.9%，虧損企業虧損額達198.58億元，同比增長134.6%。
煤炭行業遭遇了“滑鐵盧”，煤炭重鎮神木也不能倖免。
從去年下半年開始，煤老闆“跑路”、地産商自殺、民間信貸崩盤等噩耗開始頻頻傳出。
徐大年始料未及，“我的錢不會也被套住吧？”
然而，去討説法的徐大年敲開表哥家大門時，他被眼前的場景驚呆了。
電視沒有了，冰箱也沒有了，甚至早年表哥結婚時徐大年送他的一套紅木傢具也不見了蹤影。空蕩蕩的客廳裏就剩下一張脫了皮的老飯桌，和幾張不配套的椅子。
徐大年這才知道，自己“攤上事了”。
榆林市發展和改革委員會公佈的《榆林市2013年一季度經濟運作分析》顯示，今年一季度，神木縣99處地方煤礦中，只有7處正常生産，42處停産，50處在做基建，同樣暫停生産。
徐大年的表哥也沒能倖免。除了徐大年的200萬元，表哥還從“地下錢莊”借了不少錢。原本債主寬限了還款時日，但煤炭行業始終不見起色後，債主便搬走了表哥家中所有值錢的東西抵債。
面對表哥如此境遇，徐大年懊惱之餘，也只能自認倒楣。
“都是自家人，難不成還把他告上法庭？怪也只能怪自己貪心。”
之後的很長一段時間裏，徐大年的情緒都非常低落。“我甚至想到過死。”
很快，徐大年發現，和自己有相同遭遇的人越來越多。住在自己樓上的一家，也是欠了別人幾千萬元，討債的人從早到晚蹲守在那裏。
“有時還能聽到摔東西、大吵的聲音，但沒人去看熱鬧，也沒人去勸，都知道是怎麼回事。”徐大年説，有一段時間，他家樓道裏總有幾個社會青年在遊蕩，後來才知道，那是有人以每天500元的價格雇他們“看”著樓上那家，如果發現苗頭不對，就隨時“給點教訓”。
如何解決神木民間信貸糾紛問題，成為擺在新任縣委書記尉俊東面前的第一道難題。
8月1日，尉俊東在神木縣領導幹部大會上表示，要將人民群眾的損失降到最低，同時推動金融體制改革，引導民間資金成為現代金融體系的有益補充，重塑“誠信神木”。
成也蕭何，敗也蕭何。由於長期依賴煤炭發展，煤炭工業的低谷，不可避免地波及了政府財政。
《神木縣2013年上半年經濟運作分析》顯示，上半年，神木縣財政總收入為87.97億元，下降了31.6%，佔該縣全年任務230億元的38.9%。其中地方財政收入實現24.1億元，下降23.8%，佔該縣全年任務60.5億元的39.8%。
報告説：“財政減收額進一步拉大，減收趨勢愈發嚴重。按照上半年發展趨勢，財政收入計劃任務基本上無法完成。”
面對這種狀況，神木縣委副書記、縣長黃建軍提出，要按照“保民生、保運轉、保重點”的工作思路，科學謀劃財政收入和支出。
為了避免煤炭頹勢繼續捆綁神木發展，尉俊東表示，要加快經濟轉型，圍繞煤炭做轉化、圍繞轉化做規模、圍繞規模做深加工，積極籌劃、推進各類轉化和深加工項目落地，並將出臺扶持政策，推動民營企業“釋放産能”。
大考之下的神木模式
地方政府全年的財政支出，是參照年初預算收入來安排的。目前財政收入減少，勢必會影響到某些支出的實施。
當地民眾擔心的，就是相關民生的財政支出難以得到保障，領導會“突然哪天一拍腦門”，終結掉全民免費醫療和15年免費教育。
面對老百姓的擔心，尉俊東明確表示，民生建設投入絕不會減少，民生工程覆蓋面也不會縮小，並將從嚴控制開支，壓縮“三公”經費，用幹部們的“緊日子”守住老百姓的“好日子”。
“目前，神木確實面臨著巨大的財政壓力，但教育這塊蛋糕，只會多，不會少。”神木縣教育局財務科科長薛志林説。“免費教育”政策從2002年開始進行調研，到如今的11年裏，他一直參與其中。
“如果有一天真的出現財政不支的情況，我們也會優先保住免費教育和醫療這兩大民生工程。”
據薛志林介紹，教育優先工程是神木縣十大民生工程之首，這其中，免費教育又是教育優先工程的重要組成部分和主要內容之一，這一塊會被“優先照顧”。
“15年免費教育”的試點，並不只是神木一地。
同樣位於陜西省榆林市的府谷縣，也“因富思教”，于2011年實行了15年免費教育。此外，陜西省寧陜縣、吳起縣、高陵縣等地也實現了15年免費教育。
甚至，在遙遠的南方，廣東東莞的石排鎮邁出的步子更大。從2008年開始，該鎮逐步實現了幼兒園至高中階段的免費教育。2010年9月開始，石排鎮的免費範圍惠及大學生至博士生群體，達到了“25年免費教育”。
遍地開花，意味著我國有條件在全國範圍內延長義務教育年限嗎？
這種呼聲自2012年開始不斷推高。這一年，國家財政性教育經費佔GDP的比例首次實現了4%的目標，成為我國教育史上的重要里程碑。
然而，教育部有關司局負責人7月20日表示，目前，國家還沒有延長義務教育年限的考慮，也沒有在局部地區延長義務教育年限的打算。
那麼，神木的免費醫療、教育完全是“靠錢堆出來的”嗎？
[責任編輯： 王君飛]
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