農民工享受養老保險有道難邁的“坎”

　　來自湖南衡陽的農民工馬祖寶今年55歲，最近她因為養老保險繳費年限的問題非常苦惱。

　　1989年她隨丈夫來到浙江平湖市，在一家服裝生産企業打工，這一幹就是24年。到今年2月1日，年滿55歲的她正好符合國家法定的退休年齡。而且從2000年7月開始，她就在公司的統一安排下，參加了平湖市的養老保險，到目前已經繳納了13年半。本想著今年就可以退休的她，經過多方打聽後才發現，自己根本無法在平湖領取養老金。

　　“即使到了退休年齡，養老保險還沒有繳滿15年，就不能辦理退休手續。”馬祖寶所在企業的負責人這樣説。按照浙江省社會養老保險條例的規定，個人繳費年限累計滿15年，才能在退休後領取退休金，馬祖寶顯然沒有達到。

　　15年成為農民工養老保險的“年限坎兒”。馬祖寶並非個案。

　　農民工楊大佰也遇到這一問題。想將平湖的社保金全額轉移到老家時，楊大佰被告知，目前還無法轉移。按照現行政策，參保人達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，只能一次性領取養老保險待遇，不能按月領取基本養老金。為此，楊大佰感到“損失慘重”，他説，以前已經繳了5年的社保金豈不是白繳了。

　　據媒體統計，中國50歲以上的“老年”農民工數量已經達到3600萬。在戶籍的限制之下他們“工作于城市”卻只能“回歸於鄉村”。

　　其實農民工並不拒絕養老保險，相反許多人十分關心這一問題。

　　當前，多數地區實行的是“市縣級統籌+省級調劑金”的養老保險制度模式，還並未實行全國統籌。參保農民工大多需要在一個地方累計繳納養老保險個人費用15年以上，才能在退休後領取養老保險金。

　　對於農民工來説，了解這些複雜的轉移續接年限方面的規定，尤其是年齡較大的農民工，無疑是件難事。導致往往一個農民工遇到一點不清楚的問題就放棄養老保險，目前在平湖打工的農民工許多不太不願意參加養老保險，所以農民工參保率低得可憐，還不到35%。

　　平湖市人社局相關負責人説，中國城鄉一體的社會保障體系尚未建立，務工人員缺乏參加社會保險的意識。即使參加了養老保險，但由於務工人員養老保險關係轉移接續不順暢等問題的存在，導致已保後“退保”現象的發生，使農民工成為城市社保的“提款機”，損害了他們享受社會保障的對等權益。（徐志良）

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