專訪潘建成：正確看待經濟隱憂風險

　　看經濟增速

　　中國經濟不會失速，全年有望實現7.5%的預期目標

　　記者：雖然人們已越來越認可經濟增速放緩的合理性，但是，在一季度經濟增長7.7%之後，4月份的數據也顯示出比較平穩的態勢，您認為中國經濟是否存在失速的可能？

　　潘建成：經濟增速放暫存在主觀和客觀因素。客觀上説，主要是勞動人口減少、産能過剩制約、國際需求疲弱等；主觀上説，主要是經濟轉型、結構調整的需要，是綠色發展的需要，是房地産調控的需要，是追求品質和效益的需要。

　　有不少人擔心，經濟增速是否會持續下滑以致失速？從目前的形勢看，這種擔心是不必要的。

　　這是因為，目前乃至今後相當長一個時期依然存在促進經濟增長的積極因素。從4月份的數據中，我們可以捕捉到這些積極因素。比如，農業投資和與民生相關的水利、環境、公共設施投資，以及與文化、體育等方面相關的大文化投資，今年1—4月的增速均超過30%。再比如，包括保障房在內的房地産需求仍保持較快增長，今年1—4月商品房銷售面積增速達38%，開發商信心有所增強，土地購置面積逐月回升，對投資和消費都會産生推動作用。隨著城鄉居民收入的持續增長，以及社會保障的不斷完善，居民消費意願也較強，中國經濟景氣中心4月份消費者信心調查的結果顯示，消費者未來6個月計劃購買商品和服務的意願提高了10個百分點。

　　綜合來看，在這些促進經濟增長因素與前述制約增長因素的共同作用下，經濟整體增速可能比過去慢一些，但全年實現7.5%的預期增長目標是有把握的。而且，與當前全球其他經濟體的增長速度相比，這幾乎仍是最高的增速。今年一季度，代表發達國家群體的經濟合作與發展組織34個成員國經濟同比僅增長0.8%，其中歐洲為負增長；除中國外的發展中國家經濟增速基本上也不超過5%。因此，中國經濟增長目前面臨的主要不是失速的問題，而依然是“穩中求好”、“穩中求優”的問題，即品質和效益的問題。

　　看産能過剩

　　應積極促進産業結構調整和升級，其間會有鳳凰涅槃式的陣痛

　　記者：製造業産能過剩是困擾經濟運作的一大問題，據國際貨幣基金組織調查，中國的實際産能利用率已從國際金融危機前的80%下降到2012年的60%。對此您怎麼看？

　　潘建成：前些年製造業投資增長較快，在國內外需求不充分的情況下，擴大的産能不能得到充分釋放，設備利用率確實呈現下降態勢。不過有沒有降到國際貨幣基金組織所説的60%的極低水準，需要有關方面認真核實。

　　製造業産能過剩確實是目前經濟運作中一個難以短時間解決的問題，在微觀上加劇了企業的競爭、壓縮了企業的利潤空間，也從制約投資的角度影響著宏觀經濟的增長，而且還造成社會資源的浪費。解決産能過剩的根本出路在於，一方面採取措施減緩産能過剩行業的投資增長速度，堅決淘汰落後産能；另一方面積極促進産業結構調整和升級。這一調整的過程對很多企業來説可能是痛苦的，但這也是市場機制倒逼企業創新發展的機遇，是我國經濟完成從粗放增長轉向創新驅動增長的鳳凰涅槃，應積極樂觀地看待。

　　看貨幣信貸

　　一季度貨幣信貸增速加快，其滯後影響可能會在今年後續一段時間顯現

　　記者：從去年下半年到今年前幾個月，實體經濟與金融的走向似乎不協調，前者溫和，後者好像有點亢奮。就是説，貨幣信貸的增長與實體經濟的增長不匹配，人們困惑的是，發放的那麼多貸款都去了什麼地方？

　　潘建成：首先，從景氣研究中我們發現，貨幣供應、新增貸款等貨幣因素與實體經濟增長一般並不是同步的，前者往往有一定的領先性，而貨幣供應與新增貸款的增長加快主要發生在今年一季度，其滯後影響可能會在今年後續一段時間顯現。

　　其次，去年四季度以來很多資金流向基礎設施建設領域，屬於週期長的行業，其滯後期可能更長。

　　第三，經濟增長不完全受貨幣因素影響，比如貨幣供應增加對推動消費增長的作用就不會太明顯。

　　看出口增長

　　出口環境難有大的改觀，完成8%的年度目標難度不大

　　記者：要談中國經濟的隱憂風險，一定離不開對世界經濟的觀察和分析，您認為目前外部環境給中國經濟帶來哪些不確定的影響？

　　潘建成：目前世界經濟形勢複雜，從增長方面看整體上仍處於弱勢復蘇過程中，美國目前經濟形勢不錯，最新的消費者信心和先行指數都有所提升，但是歐洲仍深陷歐債危機泥潭，經濟出現衰退。綜合來説，中國的出口環境與去年相比差不多，難有大的改觀。尤其是目前全球貿易保護主義日趨盛行，很多國家競相貶值本國貨幣幣值以求增強出口競爭力，對中國的出口施加了更大的壓力。中國今年的年度出口目標是8%，從目前的趨勢來看，實現這一目標的難度不大。

　　但我認為，問題的關鍵不在於出口數量的增長，而在於如何促進外貿結構的優化，比如一般貿易比重的進一步提高，高耗能、高污染行業産品的出口比重的下降，貿易産品銷售利潤率的提升等等。

　　記者：談到出口，一季度的出口增長達18.4％，對這一數據，社會上有一些不同看法。如果擠去一些水分，我們的實際增長率會大打折扣嗎？

　　潘建成：國家統計局公佈的季度經濟增長數據不是按支出法計算的，因此海關的進出口數據對一季度經濟增長數據應沒有什麼影響。我覺得除了海關的出口數據外，大家還可以關注工業企業出口交貨值這個數據，一般來説，出口交貨值更直接地反映了國際經濟環境對國內實體經濟的影響。根據國家統計局公佈的數據，2012年工業企業的出口交貨值比上年增長7.1%，其中12月同比增長11%；今年1-4月同比增長5%，其中4月增長3.1%，增幅比去年全年和去年年底均明顯回落。這一結果與整個經濟增長去年4季度回升，今年一季度略有回落是一致的。

　　看宏觀調控

　　今年的宏觀調控重點強調的是品質和效益等，而不是如何刺激經濟增長

　　記者：今年的宏觀調控政策走向如何？您認為今年政府會不會出臺一些刺激增長的政策？

　　潘建成：政府工作報告明確提出，今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。4月25日，中共中央政治局常委會召開會議強調，把深化改革開放、強化創新驅動貫穿持續發展經濟、結構轉型升級、不斷改善民生全過程。從決策層一系列的行動看，今年的宏觀調控更注重的是經濟的長期可持續發展，重點強調的是品質和效益，強調的是改革和轉型，而不是如何刺激經濟增長。

　　今年確定的年度經濟增長目標是7.5%，從目前的經濟運作環境看，實現這一目標的把握還是很大的。中國經濟景氣監測中心最近對經濟學家所做的調查結果顯示，絕大多數經濟學家認為當前中國經濟面臨的主要風險不是“經濟增長下滑”，而是“城鎮化過程中忽視品質”和“經濟轉型進展緩慢”。改革和轉型乍看起來似乎不是急事，但只有抓緊做好看起來不“急”的事，才能使將來的“急”事大大減少。近日國務院批准發改委關於2013年深化經濟體制改革重點工作意見，提出了深化行政體制改革和加快推進財稅、金融、投資、價格、社保、城鎮化和統籌城鄉等諸多領域改革。現在落實這些改革措施的時間只剩半年多，時間異常緊迫。應抓緊當前就業形勢相對平穩、物價上漲壓力尚可承受的環境，集中精力推進改革和轉型，而不要因為經濟增長的短期小幅波動轉移注意力。（記者 朱劍紅）

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