國五條落地初探：各地個稅多按老辦法執行

　　20%個稅執行還有待觀望，廣州等地仍在等待“細則的細則”；“17萬先生”本月尚無業績

　　李輝(化名)上月還是廣州一家大型仲介的明星經紀人，月入超過17萬元。不過據他的同事説，進入4月份以來“17萬先生”還沒有開單。

　　這句行話意味著一個刺眼的數字：業績是零。

　　愚人節前後，包括京滬廣深在內的重點城市按照要求陸續公佈“國五條”細則。一週多以來，新一輪樓市調控對市場的影響已經開始顯現。和一些區域的房産經紀業務量“新老劃斷”不同，“國五條”中被認為“殺傷力”最大的二手房買賣徵收20%個稅執行幾何還有待觀望。

　　記者訪問北京、上海、廣州三地仲介，尚未發現20%徵收個稅的“新辦法”普遍推行。就目前而言，按照交易總價1%~2%核定徵收個稅的“老辦法”依然通行。

　　所謂的“新辦法”在個稅法和此前的國稅總局政策口徑中均有明確。如何保持政策充分落地執行？國稅總局原副局長楊崇春在接受本報記者專訪時稱，應當研究一個既方便群眾，又能體現政策，既維護群眾利益，又能打擊倒房投機行為的好的簡易辦法，“如果這個問題不解決，我覺得執行這個政策還會走樣。”

　　再等細則

　　廣州版“國五條”細則已經出臺多日，二手房個稅如何徵收的謎底仍待揭曉。本報記者從一些仲介機構了解到，在外界的觀望與揣測中，普通住宅交易仍按照原來的方式進行。

　　昨天下午，本報記者在廣州市海珠區房地産交易登記所內看到，間或有三兩業主與買家在仲介的陪同下辦理過戶手續，羅琴(化名)便是其中之一。他慶倖自己唯一的房子剛好期滿5年。按照政策精神，這樣的住房交易免征個稅。

　　交易登記所內一名工作人員稱，目前房屋交易仍按“老辦法”徵稅，5年以下的住房還是按照房款的1%收個稅。但下一刻怎樣徵收就不得而知，政策隨時會變。

　　廣州市常務副市長陳如桂此前向包括本報記者在內的媒體稱，“國五條”廣州細則出臺後，稅務局會根據細則出臺一個具體的辦法。昨天，廣州市地稅局相關負責人對本報記者稱，對於二手房稅收細則，廣州稅務部門仍在制定過程中，“很快就會出來了。”

　　“稅務部門制定出來細則之後也還要上級部門批准。”該人士表示，制定過程也不是稅務部門一家説了算，還要多個部門反覆進行溝通。

　　二手房交易的個稅徵收有兩種方式，一是按照房屋轉讓差價扣除合理費用後的餘額徵收20%個稅，但由於在現實操作中納入合理費用的房屋裝修等費用確認存在難度，所以市場普遍採用政策許可的第二選項，即不能正確計算房屋原值和應納稅額的，對其實行核定徵稅，各地稅率在1%~2%。

　　因此，本次“國五條”只是對既有政策的重申，但一些地方的細則中卻對20%個稅的問題避而不談。

　　不過，北京在細則出臺後緊接著出臺地稅部門的政策解讀，明確20%計徵的條款，同時確定除商品房之外的保障房和公有住房等“特殊住房”的原值認定方式。但在現實操作中，對於確不能提供房屋原值相應憑證，且主管稅務機關通過稅收徵管、房屋登記等資訊系統也未能核實房屋原值的，北京地稅明確，依然可以以房屋交易價格按核定徵收率1%計算個稅。

　　在20%個稅執行有難度的情況下，是否有重新設計核定徵收稅率的可能性？楊崇春告訴本報記者，應該由政府財、稅部門按照實際情況制定更合理簡易的辦法。

　　近日有媒體援引地方稅務人士稱，從地方政府目前的許可權看，除了在核實房屋原值上可採取進一步措施外，調整核定徵收的“應稅所得率”，也是未來政策有可能調整的一個方向。

　　廣州一家大型房産仲介經紀人梁斌(化名)認為，等廣州二手房個稅細則公佈之後，未來該市“滿五唯一”的二手房價格將會有10%~15%的漲幅。

　　就目前來看，交易量已經顯示“速凍”跡象。廣州中原地産一位經紀人透露，截至目前，其所在門店銷售業績下滑六七成，“該買的房子上月都買了，觀望期日子真的很難過。”梁斌説，在3月份，他曾淩晨5點來房地産交易登記所排隊過戶，但也只能排到第二三十位，而現在，交易所內人跡寥寥。

　　市場反應

　　相比其他一線城市，北京在“國五條”落地後的交易日還未達到一週。因為3月31日至4月7日，當地房地産交易系統進行升級調整，其間暫停購房資格申請、審核及網上簽約。

　　昨日晚間，北京團結湖一名房産仲介人士向本報記者透露，據他所在公司群發的通知，北京某城區已經明確，2006年以前的滿五年非唯一的公房繼續按照1%徵收。

　　北京市住建委的數據顯示，4月10日該市二手住宅網簽量為261套。而在過去的3月，在“末班車”效應下，北京二手住宅網簽總量為43780套，日均超過1400套。

　　更需要關心的是，本月進行網簽的這些住房，是否已按照新政繳稅？在房屋原值認定細則尚未完全明晰的階段，是否存在減少個稅支出的空間？

　　“交易過的商品房，業主和稅務部門都有契稅存根，也會在房産局存一聯，因此核定原值並不難，按20%差價繳稅也在所難免。”這是本報記者連日來走訪房産仲介時，聽到的最為普遍的回答。

　　但與外界認為的可以通過裝修費節省個稅的猜測不同，在仲介眼中，有了過戶指導價這種操作方式，裝修費這一項的“折扣力度”並無意義。

　　所謂過戶指導價，通俗地説就是北京地稅部門按照房屋所在區域、樓盤建築年代等資訊實行一房一審核的原則，對交易房屋徵繳稅款的最低價格。這成為一些仲介鑽空所在，即做低交易價以應對可能執行的20%個稅。

　　上述團結湖仲介人士向本報記者舉例説，該區域在售的一套50平方米商品房，業主購買價格為30萬元，現在以200萬成交，原則上應按照170萬元差額扣除合理費用等金額後的20%來繳納個稅，但仲介可以按照1.8萬元~2萬元/平方米之間的過戶指導價來做網簽，將交易價格做低至100萬元，於是，差價縮至70萬元，需繳納的個稅相應減少。

　　而在上海，市場反應並未如原來預期一般，迅速下滑到“冰凍期”，只是呈現逐步下探的趨勢。

　　中原地産錦繡華城二店的房産經紀人湯才志告訴本報記者，自細則出臺後自己並未有成交業務，但來看房的人還是不少。

　　多家仲介機構稱，交易中心目前都未接到按照“新辦法”繳納二手房交易個稅的通知，因此依然按照原來的辦法在繳稅。

　　上海中原地産研究諮詢部總監宋會雍告訴本報記者，截至4月10日，中原地産各門店共成交626套房，截至9日成交571套，“一天成交55套，也是正常月份的成交水準。”

　　他表示，市場接下來的趨勢應該是進一步下行的，但因為已經對政策有了充分的消化和準備，所以成交量不會有急劇的下滑，依然保持緩慢下行的態勢。

[責任編輯： 王君飛]