運營商被批放任電話詐騙 人大代表喊湯唯打官司

　　被批放任電話詐騙獲利10億元 三大運營商集體喊冤

　　電信專家認為，對於電話詐騙，除從技術上繼續加強解決網路改號電話的問題之外，用戶自身加強防範意識更重要

　　■本報記者 馬 燕

　　隨著全國人大代表陳偉才兩會期間曝光了一組數據，電話詐騙再次成為社會關注的焦點。

　　攔不住的電話詐騙

　　運營商、銀行獲利13%

　　據媒體報道，全國人大代表陳偉才在廣東代表團分組審議兩高報告的會上做了《行動起來，切斷利益輸送鏈，從源頭和渠道上治理電話詐騙》的發言。

　　發言稱，公安部統計，2013年電話詐騙發案30萬餘起，群眾損失100多億元，比2012年分別上升77%、25%，其中使用網路改號電話作案的佔90%以上。

　　這一系列數據的背後，陳偉才最想表達的是——運營商在這個“詐騙蛋糕”中獲得10%的利益，銀行則在這個蛋糕中獲得3%的利益，為了這13%的利益，事主需要付出100%的代價。

　　陳偉才表示，以公眾被騙1000萬元為例，運營商只賺100萬元，而公安機關偵查破案還需跨境進行，國家為此要開支200萬元。

　　“實施電話詐騙需借助兩條渠道，一是通信線路，二是銀行網路”，陳偉才認為，解決電話詐騙亂象也無非要解決兩件事——第一是把虛擬改號的電話攔截下來，不能讓這些偽號接通電話用戶，這個是“源頭”。如果“源頭”攔截不成功，就只能找銀行了，“就是即便錢騙到進了賬戶，不要讓他取走”，陳偉才認為，攔截電話詐騙的第二道“關卡”是銀行，銀行應該“管好”銀行卡，而非現狀的無限制發放銀行卡。

　　據陳偉才提供的數據，如果100億元被騙走，過程中銀行收取多級轉賬、取現手續費等費用，會有3億元左右的收益。

　　運營商、銀行被批助紂為虐

　　人大代表喊湯唯打官司

　　“由於這兩條渠道一直監管不力、放任不管，用民警的話説，‘運營商、銀行簡直是助紂為虐’。”陳偉才稱。

　　除了對“兩高”提出從源頭和渠道治理電話詐騙，陳偉才“呼喚”湯唯“可以通過民事訴訟挽回部分損失”。他説，目前已有民事訴訟的成功案例，讓事主獲得銀行20%的賠償，他認為，事主多打一點官司，電話詐騙一定會減少。

　　陳偉才稱，由於用戶交付來電顯示費用，按電話條例要求，運營商應提供“準確的號碼”，而卻提供虛假號碼致用戶被騙，適用《侵權責任法》應負民事賠償責任。民事訴訟是“不告不理”，全國被騙用戶可依法提起民事訴訟。

　　陳偉才指出，運營商方面，網路改號電話氾濫成災；捆綁電話業務管理混亂；一些員工非法出租網路電話線路參與犯罪；手機實名制未落實，警方每打掉一個電話詐騙團夥，都能繳獲成百上千張無記名手機卡，僅溫州一家淘寶店，每年銷售的電話卡就達300萬張，都無需實名登記。

　　銀行方面，陳偉才指出，銀行卡發卡氾濫、實名制未落實。他舉例稱，深圳偵辦“4·4”被騙2264萬元一案中，繳獲1720張作案用的銀行卡，無一張是實名辦理登記。臺灣警方經常發現從大陸運來一整包一整包的銀行卡；銀行網路在境外轉賬、分解資金毫無限制，贓款數分鐘內在境外被卷走。

　　運營商集體喊冤

　　專家呼籲用戶加強防範意識

　　事件的另一方面，對於被人大代表指責放任電話詐騙，三大運營商集體喊冤。

　　中國移動相關負責人向《證券日報》記者表示，事實上中國移動一直在做這方面的工作，並且攔截詐騙電話的效果也很明顯。

　　中國聯通(3.08, -0.07, -2.22%)新聞發言人也表示，中國聯通按照工信部的統一要求，持續加大打擊電信詐騙的力度並積極開展“國際來話+86非法主叫號碼攔截”和“垃圾短信治理”等工作。據聯通向《證券日報》記者提供的數據顯示，2013年7月份－2014年1月份，中國聯通共攔截國際來話1014萬次，攔截垃圾短信超過14億條。

　　中國電信相關負責人告訴《證券日報》記者，在個人通信渠道越來越多的環境下，防騷擾是各國運營商共同面臨的難題，特別是針對騷擾電話的判別、定性(用戶所需的商業廣告和不需要的資訊干擾，在電話接通前是無法判別的)。所以，騷擾電話的防範需要用戶提供更多的資訊，以便運營商進行技術判別，同時也需要法律上具備操作依據。

　　聯通新聞發言人在與《證券日報》記者交流時表示，關於電話詐騙，社會上可能不是特別懂，哪些行為可以視同為詐騙，可以進行攔截，工信部有相應的判定規則。但很多電話，在聽到內容之前是無法判別的，運營商也無權監聽用戶電話。

　　北京郵電大學曾劍秋教授在接受《證券日報》記者採訪時認為，除從技術上繼續加強解決網路改號電話的問題之外，用戶自身加強防範意識更重要。因為現在的騙術非常複雜，僅僅靠攔截號碼是無法完全避免的。