一線城市土地出讓金再暴漲 “賣地成癮”根在財政依賴

　　一線城市土地出讓金再度暴漲。據媒體報道，2013年北上廣深土地出讓金均創歷史紀錄，合計土地出讓金突破5000億元大關，較2012年的2005億元暴漲150%。

　　網民普遍擔心，一線城市土地市場的火爆將傳導至樓市銷售，2014年房價或醞釀著更大漲幅。網民認為，地方政府過於依賴土地財政，是土地出讓收入暴漲的罪魁禍首。為當下過熱的土地市場降溫，一方面，要遏制土地財政，另一方面，土地價格形成機制亟待完善。

　　加重房價上漲預期

　　不少網民預計，由於地價上漲，房價難改繼續上漲預期。

　　網民“聞一言”説，一線城市土地出讓金暴漲，決定了2014年房價上漲的走勢，而房價上漲格局也將再次促進土地出讓金的暴漲，這種迴圈上升的趨勢在相當長的時間內不會發生根本性逆轉。網民“張大偉”説，地價上漲明顯影響了購房者、開發商的預期，一線城市紛紛出現部分地塊樓面價超過周邊在售物業價格的現象，這將影響2014年房價走勢。

　　網民認為，目前土地市場的火爆情況預示著2014年一二線城市的樓市醞釀著更大的漲幅。如果沒有更有力的調控舉措，或者貨幣政策趨於寬鬆，那麼樓市漲幅甚至會超過2013年。

　　土地財政依賴性強

　　網民認為，地方政府過度依賴土地財政，是導致土地出讓收入暴漲的“罪魁禍首”。

　　網民“黃小虎”説，當前，土地出讓金已經成為很多地方政府財政收入的主要來源。在保發展、保民生等財政支出的巨大壓力下，地方政府的一個重要手段就是不斷推高土地價格，從而獲得最大的土地出讓收入來增加財政收入。

　　土地財政久遭網民詬病，一方面因其帶來的利益聯接機制“存在多年的‘土地財政’，事實上造就了‘徵地—賣地—收稅收費—抵押—再徵地’的滾動模式，在這一過程中，地方政府、開發商、銀行成為最大的受益者。”網民“王小映”説。

　　另一方面，土地財政透支了未來發展動力。有網民稱，政府在短期內通過土地出讓獲得了鉅額資金，但卻是“寅吃卯糧”，超額透支了未來經濟發展的動力，從長遠來看不利於經濟的可持續發展。

　　降溫土地市場須多管齊下

　　就如何讓過熱的土地市場降溫，網民提出，應破除地方政府的“土地財政依賴症”。

　　有網民認為，中央和地方應合理分配事權和財權“土地是地方政府擁有的最大資産，面對‘錢少事多’的現實難題，土地財政逐步成為地方發展的一個重要手段。”網民“王小映”説。

　　還有網民建議，應打破“招拍挂”模式，儘快出臺新的土地出讓方式，比如一些地區探索的“限地價競房價”模式，為土地市場降溫。

　　此外，網民“顧雲昌”指出，在地價、房價上漲過快的一些城市，應該增加土地供應的透明度，避免開發商一哄而上爭搶地塊，推動地價。應向社會公佈明確的推地計劃，讓開發商、公眾掌握未來一段時間內的土地供應，從而穩定土地市場的預期。

　　(記者　明航　整理)