美國各地加快立法規范“優步”類公司運營

　　“‘優步’的好處就是為自己打工,時間還能自己控制。我以前兼職幹,現在全職幹,對目前的狀態我很滿意,”為“優步”工作了兩年的司機喬治對新華社記者說。

　　“我討厭‘優步’,以前開出租車是個很好的生意,每天工作8小時就可以,如今得工作13到14個小時才能生存,”在大華盛頓地區開出租車的卡西亞向記者抱怨道。

　　在美國,類似“優步”這樣經營打車軟件的公司被統稱為交通網絡公司(簡稱TNC)。喬治和卡西亞兩名司機對“優步”截然相反的態度正是當前TNC對美國傳統出租車行業衝擊不斷加大的一個縮影。

　　據美國媒體報道,2014年以來,美國華盛頓、西雅圖、費城等多地都曾爆發出租車行業針對TNC的遊行示威,不少出租車行業協會都在向當地立法機構施壓,要求出臺法律禁止TNC經營,指責其違反了出租車行業現有的法律法規,屬于不公平競爭。

　　但是,由于TNC在消費者中的受歡迎程度越來越高,加入TNC運營的私家車主越來越多,美國州和地方政府越來越傾向于制定法律規范其運營,而非採取“一禁了之”的簡單做法。

　　美國首都華盛頓就是這方面的先行者。華盛頓2014年10月28日頒布了《車輛雇傭創新法》,成為最早制定法律承認TNC可以合法經營的美國城市之一。

　　華盛頓立法機構市政委員會成員瑪麗·澤在該法獲得批準後說,批準該法一方面是為確保公共安全和保護乘車者利益,另一方面是希望TNC在華盛頓的運營和發展不受人為障礙影響,保障行業內的公平競爭。

　　根據此法,華盛頓出租車管理委員會成為TNC的主管機構,負責TNC的登記注冊,並對其遵守法律的情況進行監督。

　　該法明確了TNC運營需要遵守的安全規定,如TNC被要求需對參與提供出租車服務的私家車司機、出租車司機進行背景審查,駕駛員的最低年齡不能低于21歲;對于普通私家車司機,TNC需核實駕駛員過去7年的犯罪和交通違章、肇事記錄和終身的性犯罪記錄;對于出租車司機,TNC需核實駕駛員過去3年的犯罪記錄、5年的交通違章和肇事記錄以及終身的性犯罪記錄等;參與運營的車輛車齡不能超過7年,且每年需到獨立的第三方汽修公司進行安全檢測。

　　TNC還需為參加運營的私家車和出租車購買保險,以應對交通事故引發的賠付問題。對于私家車,當其未載客時,TNC需要為每輛私家車投保最低額度分別為10萬美元的第三者責任險和司機責任險;當私家車載有客人時,相關險種的投保額度需升至100萬美元。對于出租車,相關險種的最低投保額依不同情況分為2.5萬美元、5萬美元和10萬美元,但不區分是否載有客人。

　　華盛頓的立法帶動了周邊地區針對TNC的立法進程。目前,弗吉尼亞州已經出臺規范TNC運營的法律,其內容與華盛頓大致相同,馬里蘭州也正在醞釀出臺相關法律。

　　據不完全統計,除弗吉尼亞州以外,加利福尼亞州、華盛頓州、內華達州已經批準了規范TNC運營的法律;除首都華盛頓外,美國另外16個城市,如芝加哥、西雅圖、達拉斯、俄克拉何馬城、得克薩斯州的奧斯丁等也已出臺規范TNC運營的地方法律。今年6月,在美國加州舊金山舉行的美國市長大會上,一些與會市長表示要加強對TNC的監管,推動相關立法工作。(記者鄭啟航　陸佳飛)