亞投行“合夥人”陣容敲定 開花結果需破多重挑戰

　　中新社北京4月15日電 (記者 董冠洋)一應國際社會期待，亞投行57位“合夥人”陣容15日敲定。“朋友圈”越洋跨洲，亞投行露出“好苗頭”。而隨即開始的創建運作階段能否“開花結果”，亞投行還需破題治理結構、融資投資機制等多重現實挑戰。

　　中國財政部15日公佈，截至當日，3月31日前及當日提交加入申請的國家均已經過多邊徵求意見的程式，共57個國家正式成為亞投行意向創始成員國，“合夥人”覆蓋五大洲，“金磚國家”全部加入，二十國集團(G20)過半數成員加入，經合組織(OECD)成員國中近三分之二參與亞投行。

　　亞投行“朋友圈”的迅速擴圍和鎖定，既是其推動亞洲乃至全球經濟發展的價值受到認可，也是國際社會對中國影響力和發展前景信心的體現。

　　“亞投行填補了基礎設施投資這個重要缺口，而且在國際金融秩序上，使新興市場和發展中國家享有更平等的地位和話語權，這是亞投行的標誌性意義”，中國社科院世界經濟與政治研究所全球宏觀經濟研究室主任張斌對中新社記者説。

　　“合夥人”陣容塵埃落定，用社科院亞太與全球戰略研究院區域合作室主任王玉主的話説，亞投行露出了“好苗頭”，但這僅僅是個開始，這株“好苗頭”需“精心呵護，審慎推進，才能結出好果子”。

　　能否創立一套為所有成員國接受的治理結構和項目運作機制是其首要挑戰。57個意向創始成員國，既包括英法德等發達國家，也有馬來西亞、印尼等新興經濟體，還有柬埔寨、寮國、緬甸等基礎設施嚴重落後者，在政治制度、經濟社會發展水準、談判能力上差異懸殊。

　　“幾乎在所有問題上，這些經濟發展水準、社會體制機制各異的國家都會産生博弈”，中國國家發改委對外經濟研究所國際經濟合作研究室主任張建平直言。

　　作為亞投行的發起者和第一大股東，中國能做什麼？在張斌看來，“亞投行首先是一個國際組織，除了出資之外，對於更公平合理的內部治理結構，中國可以發揮重要作用”。不過，中國企業研究所理事長王維嘉也坦言，協調各成員國的利益和意見是“有難度的藝術”。

　　亞投行一旦正式運作，程式與效率之間的平衡也是難題之一。一直以來，不少國際金融機構因程式過度繁瑣被詬病效率低下、官僚主義。儘管中國官方多次強調，將亞投行打造成一個專業且高效的基礎設施投融資平臺，但要真正做到絕非易事。

　　“各國對於一個可能牽涉到多個政府部門的決策過程本來就很複雜，幾十個國家在一起互相協調，溝通成本就更高”，王維嘉説。

　　“融資機制也是個難題”，在張建平看來，由於全球三大信用評級機構標普、惠譽、穆迪均為美國所掌握，而美國短期內不會加入亞投行，這將增加亞投行取得較高信用評級、降低融資成本的難度。

　　作為本身定位於支援基礎設施投資的多邊金融機構，“亞投行的投資方向、佈局和戰略是更重要的”，張斌説。

　　要讓亞投行“好苗”開花結果，中國官方已多次強調了創新的重要性。亞投行籌建備忘錄簽署後不久，中國國家主席習近平即提出要以“創新思維”辦好亞投行。亞洲基礎設施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長金立群日前也表示，亞投行將是“新型多邊金融機構”，將在充分借鑒現有多邊機構做法和經驗的基礎上有所創新。

　　當然，亞投行不是“閉門會議”，更非“遺世獨立”。中國官方表示，亞投行是開放、包容的多邊開發銀行，今後仍會繼續吸收新成員加入。“從歷史經驗看，包括亞洲開發銀行和歐洲復興開發銀行在內的區域性多邊開發銀行的設立，不僅沒有削弱世界銀行等現有多邊開發銀行的影響力，而且增強了多邊開發性金融的整體力量，更有力地推動了全球經濟的發展”，中國財政部部長樓繼偉強調。(完)