日媒積極解讀中國戶籍制度改革

　　□本報駐東京記者張超

　　針對中國國務院近日出臺的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》(下稱《意見》),日本數家主流媒體給予了積極關注及追蹤報道,並對這一舉措對民生可能帶來的影響進行了分析及解讀。

　　縮小兩極分化增加社會公平

　　日本放送協會在其網站上就中國推進的戶籍改革報道稱,中國政府明確將統一城鄉戶口,通過深入戶籍制度改革,縮小兩極分化,增加社會公平。

　　報道對中國現行戶籍制度介紹稱,中國根據出生地不同,戶籍分為“城市戶口”和“農村戶口”,戶口不同所能享受到的社會保障、教育等公共服務也存在差別,這是造成城鄉差距的原因之一。被稱為“農民工”的進城務工勞動者與擁有城市戶口的人相比,在勞動條件和子女教育等方面多處於不利狀況。基於此,中國政府明確提出了統一城鄉戶口差別的戶籍制度改革方針。另外,還將完善新制度,根據居住地提供相應的公共服務。

　　日本放送協會認為,中國現行的戶籍制度與諸多社會問題相關,現制度已經實施50餘年,因此實現戶籍制度改革恐將面臨諸多曲折。

　　認為制定實施細則將成重點

　　《日本經濟新聞》報道稱,中國戶籍制度改革一方面有利於縮小城鄉差距,同時有助於提高內需,報道認為新制度的實施可能尚需時日。

　　報道對中國國務院《意見》進行了較為詳細的説明。報道稱,中國政府公佈《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》提出統一城鄉戶口,消除城鄉差異的目標,將對嚴格限制城鄉人員流動的戶籍制度進行改革。根據《意見》構想,外出務工的農民在非戶籍地的大城市生活半年以上,可以申請“居住證”,長期居住可以申領新戶口。

　　《日本經濟新聞》的報道稱,中國實行戶籍制度改革後可以縮小城鄉差距,此外可以提升住房等基礎設施的需求。同時報道也認為,不同城市如何根據自身條件制定實施細則將成為一個難點,報道還引用我國公安部副部長黃明的發言稱,戶籍改革將是長期性的工作。

　　戶籍改革有助增加社會活力

　　在中國國務院發佈《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》後,令人驚訝的是,一貫傾向於指摘中國的日本全國性報章《産經新聞》也對中國的這一重大舉措進行了相關報道,並給予了相對正面的評價。

　　該媒體的報道稱,中國政府制定了在2020年前統一城鄉戶口的改革方針,將允許在城市務工的農民及其家屬獲得城市戶口。現在中國約有2.6億農村戶口持有者生活在城鎮。報道指出,中國通過戶籍改革,將從制度上正式吸收農村剩餘勞動力,促進城市化進程。這有利於縮小城鄉差距,擴大城市個人消費,增加社會活力。城市化還有助於維持並擴大房地産開發帶來的財政收入。

　　《産經新聞》也注意到,中國的戶籍制度改革從上世紀90年代就開始醞釀。該媒體還對此次改革方案評價稱,實行了半個多世紀的二元戶籍管理模式將在中國退出歷史舞臺。