歐盟欲三管齊下降低對俄能源依賴

　　俄烏“鬥氣”、歐洲挨凍，這樣的情形曾在2009年初給歐盟的能源政策制定者敲響警鐘。眼下，類似的風險正在上升，歐盟再次感到降低對俄能源依賴的緊迫性。歐盟、俄羅斯和烏克蘭近期在華沙舉行的天然氣談判無果而終，歐盟用氣安全繼續面臨威脅。

　　《經濟參考報》記者從歐盟方面了解到，歐盟將立足長遠，通過“拓寬第三方供應渠道、提高內部供應效率、逐步降低消費佔比”三管齊下，逐步降低對俄能源依賴(主要是天然氣)。歐盟委員會計劃在6月提交降低能源依賴、全面保障能源安全的具體行動計劃。

　　拓寬第三方供應渠道

　　在歐盟能源消費結構中，化石燃料佔四分之三，其中，天然氣佔歐盟能源消費總量的24%，是歐洲第二大能量來源。據歐洲天然氣供應聯合會3月公佈的數據，2013年歐盟天然氣消費總量約4620億立方米。俄羅斯是歐盟除本土開採商外最主要的天然氣供應源。據俄羅斯天然氣工業股份公司統計，儘管經歷了一個暖冬，但2014年一季度歐盟從俄進口天然氣總量仍高於去年同期，達430億立方米，其中德國進口量同比增長15%，英國進口量同比增長近30%。

　　歐盟尋找俄羅斯以外的可靠天然氣源並構建相關運輸通道的努力已持續數年，但進展緩慢。當前的烏克蘭危機促使歐盟加快開闢和建設從第三方穩定獲取天然氣的通道。

　　首先是推進“南部天然氣走廊”建設。歐盟已鎖定中亞、中東和南高加索地區作為替代俄羅斯天然氣供應的主要氣源，例如亞塞拜然沙阿德尼茲氣田。堅持推進“南部走廊”建設將在遠期為歐盟帶來每年數百億立方米天然氣的供應量，更何況，隨著伊核問題的緩解，歐盟通過“南部走廊”連接中東氣田將獲得更大的效益。

　　其次是增加海外液化天然氣進口。著眼長遠，歐盟計劃通過談判和基礎設施建設增加液化氣進口，尤其是從美國進口。儘管預期成本高昂，但歐洲目前仍在努力建設液化氣進口終端，為進口海外液化氣做準備。其中，作為浮動碼頭的立陶宛“獨立號”液化氣運輸船將於12月投入運營。

　　再次是增加從挪威及北非地區進口。除中亞、中東和北美外，增加從挪威和北非(主要是阿爾及利亞)的天然氣進口量也在歐盟的考慮範圍內。西班牙外交大臣馬加略4月11日表示，由於烏克蘭局勢導致俄歐關係緊張，西班牙正考慮增加從阿爾及利亞的天然氣進口量。

　　提高內部供應效率

　　在尋求外部天然氣供應多樣化的同時，歐盟決定建設具有競爭力的單一能源市場以實現內部供應多樣化，加強各成員國能源聯繫及政策協調，使歐盟能團結一致抵禦“斷氣”風險，並提升歐盟在國際天然氣市場的議價能力。歐盟春季峰會決議顯示，歐盟將在2014年底前完成內部能源市場建設，並在2015年底前通過基礎設施互聯互通改變個別成員國與歐洲天然氣及電力供應網隔絕的局面。范龍佩説：“在一個或幾個成員國出現能源供應突然中斷時，歐盟必須團結一致。”

　　歐盟智庫布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所能源和氣候變化問題研究員喬治·扎赫曼表示，立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、芬蘭、保加利亞等國的天然氣管道與俄羅斯相連，一旦俄方停止供氣，這些國家非常被動。因此，這些國家與歐盟其他國家建立管道連接至關重要。此外，建設西班牙與法國之間的管道連接，可使西班牙將從北非進口的天然氣輸送給法國，進而輸向德國、波蘭等。

　　降低天然氣消費佔比

　　與尋求供應多樣化相比，降低天然氣消費佔比是歐盟主動降低對俄能源依賴更有效的辦法，因其主要涉及歐盟內部調整，受外部制約較小。分析人士指出，如果俄羅斯切斷天然氣供應，歐盟在保持經濟社會正常運轉的前提下，短期減少天然氣消費的途徑包括使用煤炭等代替天然氣發電，使用燃油代替天然氣供熱，關停天然氣煉油廠、煉鋼廠等。

　　從長期看，歐盟的能源政策與氣候政策密切相關，根據歐盟今年1月發佈的“2030氣候與能源政策框架”，歐盟計劃到2030年將可再生能源消費佔比提升至27%，並預計到2050年，該比例將達到55%以上。歐盟堅持發展可再生能源不僅為了應對氣候變化、減少碳排放、實現氣候政策目標，也為了提高能源獨立性，減少傳統能源進口。就天然氣而言，歐盟約31%的天然氣用於發電，改革發電技術，大力使用可再生能源發電能有效減少天然氣消費量。歐盟官員透露，歐盟將在新的應對氣候變化方案中明確可再生能源發電目標。同時，歐盟正加強內部電網互聯互通。國際能源署能源安全專家傑茜卡·朱厄爾認為，建設連接北歐和南歐電網，非常有利於可再生能源入網。風能充沛的北歐能與太陽能充沛的南歐形成互補，無疑會大大增加歐盟能源系統的彈性。