重申不為減赤承諾增稅 法國擬削減210億歐元福利

　　法國總理曼努埃爾·瓦爾斯16日公佈了一系列削減開支的詳細計劃，包括凍結福利津貼和公務員薪資等政策，並重申法國將履行減赤承諾。根據瓦爾斯公佈的計劃，500億歐元的減支計劃將有約40%通過削減醫療和社會福利實現。這一具有爭議的做法受到部分黨派人士和工會組織的反對。

　　社會福利成減支重點

　　瓦爾斯16日給出將如何在2015年至2017年間節省500億歐元開支的部分細節。這些措施下周將受到法國內閣的審查，並在4月30日提交給議會。

　　瓦爾斯首次指出，會把削減社會福利作為實現減支的一個主要手段，包括2015年10月之前將保持社會福利津貼和養老金水準不變，這包括對年輕和長期失業者的補貼以及大部分的國家養老金。同時，法國仍將延續公務員暫不加薪的政策。

　　根據瓦爾斯公佈的計劃，法國中央政府將會削減180億歐元支出，地方政府將削減110億歐元支出，法國還將在醫療福利方面削減100億歐元支出，社會保障福利方面削減110億歐元支出。

　　在醫療方面，瓦爾斯表示，減支的主要方式是減少運營機構數量，使用更多非專利藥物以及改進護理結構縮短病人入院時間等。

　　減支計劃還將包括縮減公務人員的規模，但瓦爾斯尚未給出具體數量。瓦爾斯還承諾不會像一些僱主要求的那樣削減最低工資，並保證履行法國總統奧朗德增加教育和警察等領域就業的承諾。

　　奧朗德今年年初提出500億歐元的減支計劃，即削減全年預算4%的開支。這是法國半個世紀以來最大規模的減支計劃。

　　減支與減稅兩難

　　瓦爾斯16日在每週與奧朗德進行的內閣例會之後表示：“我有責任告訴法國人民事實是怎樣的。我們的公共支出佔到了國家財富的57%。我們的生活不能超出我們的承受能力。”

　　近十年來，法國的債務水準一直在持續上升。法國公共債務在國內生産總值(G D P)中的佔比已經從2002年的50%上升到2013年底的93.5%。奧朗德在競選總統時承諾，將採取減稅措施，並降低預算赤字。但目前，法國由於經濟增長乏力和高達約11%的失業率，在二者之間面臨兩難境地。

　　歐盟要求成員國在2015年前將赤字在G D P中的佔比控制在3%以內。據官方統計，法國2013年財政赤字為876億歐元，佔國內生産總值的比例為4.3%，比前一年下降0.6個百分點，但仍高於政府預期的4.1%。

　　法國一直強調會履行減赤承諾。瓦爾斯表示：“法國將堅守其承諾，這是獲得公信力和信心的基礎，也是維護國家主權的基礎。”

　　瓦爾斯重申不會通過增稅來實現減赤目標。法國還希望通過減支計劃支援奧朗德履行減稅承諾。瓦爾斯上周表示，將在2016年前削減300億歐元的工資稅和個人所得稅。法國希望通過這些措施來刺激消費需求，增強企業的競爭力和吸引投資。

　　由於將同時推行減稅政策，一些分析師並不看好法國推行減支措施對減赤産生的效果，質疑法國能否按照計劃實現減赤目標。金融服務集團荷蘭國際集團(IN G )認為，如果法國將現有政策延續至2017年，其在6年內進行的財政調整幅度將不及西班牙三年內做出的調整。

　　抗議之聲四起

　　與其他一些歐洲國家推行的津貼削減相比，法國此次宣佈的措施還相對溫和。有分析認為，瓦爾斯並未宣佈取消或者削減任何福利補貼，而且目前法國的通脹率約為1%，一年多時間內暫不調高補貼金的影響有限。但不少法國人擔憂，減支將對醫療服務造成重大影響。

　　瓦爾斯的減支細節一經公佈馬上受到法國工會組織的抗議。法國總工會號召工人在其崗位上進行抗議，並在5月1日勞動節當天舉行罷工活動。因法國財政赤字連續22個月居高不下、失業率高企，奧朗德政府及執政的社會黨民意支援率低迷，對即將到來的5月歐洲議會選舉不利。法國民眾也對政府執行的財政緊縮政策産生不滿，近期抗議活動顯著增多。

　　在社會黨內部，也出現一些對減支計劃不滿的聲音。社會黨黨員克裏斯蒂安·保羅表示，減少那些依靠社會保障生活的退休者、工人和公務人員的福利，是不可接受的。還有一些社會黨人士表示，如果政府不對計劃進行修改，他們將不會再支援政府。

　　分析人士認為，目前全球宏觀經濟尚未實現強勁增長，法國在赤字、債務和失業率等多重問題的困擾中，只能加快深入改革，增強國際競爭力，這個過程是痛苦但必要的。