中越邊境“新特區”探索中國—東盟合作先行之路

　　中新社防城港12月29日電 題：中越邊境“新特區”探索中國—東盟合作先行之路

　　從佈局臨海工業的企沙半島，到一派繁忙的西部大港防城港碼頭，再到充滿邊關風情的北侖河畔……踏進中越邊境的廣西防城港市，沿途新落成的座座高樓、廠房，通邊達海的公路、鐵路，昭示著這座南疆邊城正在進行一場蛻變。

　　2012年8月，中國政府在防城港啟動建設廣西東興重點開發開放試驗區，並賦予其“先行先試”的特殊政策，希望將這塊“試驗田”打造成為中國—東盟戰略合作先行區、沿邊地區經濟增長極、國際通道重要樞紐和睦鄰安鄰富鄰示範區。

　　作為中國同類試驗區中面積最大、既沿海又沿邊、唯一有港口的試驗區，東興重點開發開放試驗區規劃陸地總面積1226平方公里，規劃國際經貿區、港口物流區、國際商務區、臨港工業區、生態農業區5個功能區。

　　從2012年到2013年，一年的“先行先試”探索之路，東興試驗區面臨的挑戰不小。有專家認為，相比深圳特區當初所依託的港澳和珠三角等相對先行發達地區的周邊經濟環境，東興試驗區與東盟的弱弱合作效果相對有限，同時亦面臨整個北部灣經濟區乃至西部地區拼搶國內外優勢資源和生産要素等巨大考驗。

　　當“先行先試”的課題擺在初涉藩籬的主政者案頭時，東興試驗區將以怎樣的成績單為推動中國—東盟戰略合作，作進一步發展的鋪陳，並接受外界的審度？

　　一系列緊湊實施的“先行”政策或許可以提供答案。今年7月10日，東興試驗區成為中國首個開展80萬元以下個人跨境貿易人民幣結算的地區；次日，東興口岸獲國家批准全面恢復辦理邊境旅遊異地辦證業務。

　　今年8月9日，來自東盟國家的首批5棵大花紫薇樹種苗從東興口岸引進中國，宣告中國首個沒有樹種和進境國家或地區限制的進境景觀樹指定口岸正式投入運營。兩個月後，廣西首個外國人陸路口岸簽證處在東興口岸啟動。

　　據官方統計，今年7月11日至11月，東興邊貿結算中心交易額逾25億元人民幣，東興邊境旅遊辦證服務中心累計簽發邊境旅遊通行證2.4萬人次。

　　隨著上述機制體制的創新，推動中國—東盟戰略合作的投資發展平臺亦初步搭建起來。一個由中越雙方各規劃10平方公里特殊監管區的跨境經濟合作區，當前正在中越界河北侖河兩岸的廣西東興和越南芒街加緊推進。隨之興建或已經投入使用的還有東興邊民互市貿易區第三期、東興邊貿中心等一批跨境經濟合作項目、邊貿項目，以及紅木、海産品等一批面向東盟的專業市場。

　　12月30日，廣西將正式開通沿海高速鐵路，伴隨著南寧至防城港高速動車的開行，中國高鐵將通達邊境地區，併為下一步與越南高鐵的對接作充分準備。據防城港市官方披露，作為中越兩國貨物、車輛出入境主通道的中越北侖河二橋，不日亦將開工建設。屆時，一個連接東盟陸海通道的重要樞紐將在東興試驗區形成。

　　值得外界期待的是，根據今年10月13日中越兩國簽署的關於海上、金融、經貿、基礎設施等領域合作的文件，雙邊將在互聯互通、經貿、投資等領域展開務實合作。作為中國政府在廣西邊境設立的“試驗田”，東興試驗區或被賦予更大的使命擔當。(完)