日本正在調整對外貿易戰略

　　日本首相安倍晉三于日前舉行記者招待會，正式宣佈日本將參加由美國主導的跨太平洋經濟夥伴協定(TPP)。此舉表明日本外交安全戰略和自由貿易戰略發生重大調整。

　　是否參加TPP是日本國內一直懸而未決的議題，儘管日本社會各界積極支援政府作出決斷，但反對勢力非常強大。民主黨執政時期，其內部持異議者就大有人在，反對聲音層出不窮，使有心參加TPP的菅直人、野田佳彥兩屆內閣十分糾結，遲遲未作決定。自民黨奪回政權後曾試圖暫時繞開這個難題，但安倍訪美卻受到美方明確要求，希望首腦會談涉及TPP。奧巴馬總統在與安倍會談中還主動提及TPP問題。美國的態度使安倍不得不考慮在是否參加TPP問題上儘快作出決斷。

　　TPP由美國等11個國家組成，是一項接近零關稅的高水準自貿協定。這種要求零關稅的自貿談判不可能不觸及日本最為敏感的軟肋——農産品。日本迄今已參加了多項不同形式的自貿談判，但在農産品領域很少作出讓步。這是因為以大米為主的日本農産品長年得到政府保護，基本不具備價格競爭優勢，一旦外國農産品進入日本市場，日本農産品將一敗塗地。以大米為例，日本國産大米的價格是國際市場的8倍。為此，日本對進口大米徵收700%以上的關稅，而且還以各種無形的非關稅壁壘限制進口大米的銷售。日本農業組織也非常強大，和黨派及政府建立了密切的利益關係，是自民黨、民主黨等黨派選舉時的重要“票倉”，所以面臨7月參議院選舉的自民黨不敢輕易得罪農業組織。多年來，日本執政黨一直在TPP問題上猶豫不決，就是出於選舉考慮。

　　在這種國內意見分歧很大，各方利益難以協調的情況下，安倍仍斷然決定日本必須參加TPP的談判，與其説是經濟上的需要，不如説是政治上的考量。這一點安倍在會見記者時已經講明，他説，“日本和擁有共同價值觀的國家建立相互依存的經濟關係，有利於我國的安全保障和亞太地區的穩定”。日本是希望通過加入TPP進一步強化日美同盟關係，實現日美在外交安全和經濟貿易方面共同主導亞太地區的目標。

　　近幾年來，日本自貿戰略的重點是亞洲，這種重亞洲輕美國的做法自然引起美國的不滿，擔心被邊緣化的美國強烈要求日本參加美國主導的TPP，並將這一問題上升到深化和擴展美日同盟關係的高度。安倍訪美時認識到參加TPP的深層含義，因而迫不及待地作出決定。

　　日本參加TPP談判是出於外交安全戰略的考慮，則必將對今後的自貿戰略作出調整。日本今後會把更多精力投入到TPP談判上，爭取成為TPP規則的締約方，回報美國的期待，同時增強日美對整個亞太區域合作的影響力。日本媒體認為，日本今後將推行新的“脫亞入美”經濟合作政策和區域一體化戰略。 (閆海防)

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