歐盟航空碳稅緩徵 中國航企可省數億

　　新京報訊 （記者趙嘉妮）據外媒報道，歐洲議會環境委員會于本月26日投票通過了暫停向進出歐盟境內機場的外國航空公司徵收航空碳排放稅的提案，暫停期為一年。中國民航局一位工作人員表示，若按照歐盟規定估算，緩徵航空碳稅將為中國航企節省數億元。

　　中方拒繳航空碳稅

　　自歐盟于2011年12月宣佈決定徵收航空碳稅後，中國民航一直持反對態度，並拒絕繳納。

　　去年11月，在歐盟提出暫停徵收航空碳稅後，外交部發言人洪磊在例行記者會上表示，中方對此舉表示歡迎。同時，中方不能接受歐盟將多邊進程與其單邊措施掛鉤、給多邊進程預設條件的做法。

　　民航局相關負責人表示，民航局對此事的態度與外交部一致。南航、海航等航空公司昨日均對記者表示，與民航局保持一致，遵照中國相關法律，執行政府的相關政策。

　　中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津昨日對記者表示，航空業節能減排是正確的方向，但需要在平等的前提下協商，而不是某國家或地區的單方面決策。李曉津認為，碳排放的控制可通過技術、經濟、管理等多種手段，最終達到環保的目的。

　　繳碳稅將致飛歐洲票價漲兩三百元

　　歐盟碳稅是以2004年到2006年間的年平均排放量計算。各航空公司可以免費獲得上述平均排放量85%的排放配額，其餘的排放量則需要向歐盟碳排放交易體系購買。

　　據中國民航局一位工作人員的估算，如果中國航空公司按照歐盟規定，僅2012年需支付的“碳稅”就有大約8億元。到2015年，該數字將達到每年17億元。另據中國航空運輸協會此前的測算，中國飛歐洲的每張機票價格將因碳稅增加200至300元人民幣。

　　而根據國際航空運輸協會測算，如果歐盟徵收“碳稅”得以實施，全球航空業將在2012年之後的8年中，額外增加238億美元的負擔。

　　中國民航局局長李家祥曾表示，作為民航業，節能減排應主要通過科技創新、加強運營管理及改進設施等手段實現，而不應通過罰款這樣的手段，這樣會限制行業的發展。

　　建立“公平競爭”協議是關鍵

　　中國航空運輸協會副秘書長柴海波昨天向記者表示，歐盟本來就不應該單方面向各國徵收碳稅，暫停碳稅是正確方向。航空碳排放的問題應該在國際民用航空組織（ICAO）的多邊框架下共同討論，最終方案應該既有利於全球的環境保護，又照顧到民航事業的發展。

　　柴海波介紹到，目前ICAO有四個待選方案，最終方案仍處於討論之中，ICAO的中國代表會反映中國政府和航企的呼聲。

　　國際航空運輸協會（IATA）曾表示，歐盟的航空碳稅政策對於全球性的碳排放解決方案的建立是一個障礙。IATA首席執行官湯彥麟（Tony Tyler）也認為，全球性解決方案的成敗與否，關鍵還要看能否建立一套能保障“公平競爭”的全球性協議。

　　據悉，歐盟表示，如果ICAO在尋求全球性的碳排放解決方案方面取得充分進展，暫停徵稅期將延長。

　　“歐盟航空碳稅”時間線

　　●2005年

　　歐盟開始計劃實施碳排放交易體系。

　　●2011年12月

　　歐盟法院裁定，2012年1月1日起，歐盟可對所有進出歐洲國家機場的航班徵收碳排放稅。

　　●2012年2月6日

　　中國民航局向各航空公司發出指令，禁止中國境內各航企參與歐盟排放交易體系。

　　●2012年2月23日

　　包括中國在內的20多個國家聯合宣佈抵制歐盟“碳稅”。

　　●2012年3月21日

　　歐盟稱，不會因為可能引起貿易戰而在氣候立法上做出讓步。

　　●2012年11月

　　歐盟委員會提案，暫停向歐盟外航空公司徵收航空碳稅。

　　●2013年2月27日

　　歐盟議會通過，航空碳稅徵收政策暫停一年的提案。

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