歐盟反對成員國限制資金跨境流動

　　歐盟日前要求27個成員國的銀行監管者對可能會阻止跨國界資金自由流動的政策進行解釋，這被視為歐盟解決該地區金融市場支離破碎局面的首次公開行動。

　　貨幣的自由流動是歐盟單一市場的中心支柱。但是，自從2008年金融危機爆發後，各國管理者採取了試圖保護本地銀行的一些做法，阻止銀行將資金轉移至其他國家。

　　投資者最近幾個月又重新關注歐元區主權債券危機的重災國市場。義大利、西班牙、葡萄牙、愛爾蘭，甚至希臘的債券收益率都出現了下降。但是，各國關於銀行資金轉移的限制仍可能阻止資金從政府借貸成本較低的國家流向實體經濟，從而對歐元區經濟造成打擊。跨境銀行業限制可能還會使歐洲金融創傷更為放大。比如，去年夏天，當一些國家債券收益率大幅上升的時候，投資者們對於歐元區産生連鎖反應感到恐懼。

　　來自歐盟監管機構歐盟委員會2月1日給各國銀行監管者的一封信顯示，歐盟委員會要求各國銀行監管者解釋這些政策。根據歐盟的一份聲明，這些政策包括：阻止銀行集團內部進行資本轉移，禁止銀行分支機構將利潤轉移到總行，限制集團內的借貸等。受到關注的這些政策通常都是旨在阻止總部在歐洲南部國家的歐洲銀行拖垮金融狀況更為穩定的北部國家銀行的運營。

　　歐盟委員會要求各國監管者作出回應，並稱將採取合適的進一步行動。

　　這一行動，很可能是一項法律行動的前奏，是歐盟日益擔憂各國監管限制行為會威脅到該地區的金融市場的信號。

　　去年12月份的一份報告顯示，歐委會正在考慮採取法律行為來解決以上問題，並將由歐洲法院作為終裁。但是歐盟的一位官員表示，歐委會不會採取法律行動，它只是想通過歐洲銀行管理局層面解決這些問題。只有在歐洲銀行管理局無法解決問題的情況下，歐委會才會採取更為激烈的行為。歐盟一些成員國的監管者對在跨國經營銀行集團所採取的限制政策已經令歐盟感到十分煩躁不安。

　　一個例子來自英國，英國將外資銀行的分支機構轉變為銀行子公司，這樣原先由其總部所在國監管的外資銀行分支行就變為由英國來進行監管。這些銀行子公司被要求擁有自己的資本和流動資産儲備，即便當他們的母公司缺乏能力來救助他們的時候，他們也有獨立財源來面對金融困境。

　　不過歐委會表示，對這種轉變所施加的壓力和責任都是和單一市場原則相抵觸的。各國的監管者必須信任其他歐洲監管者來監管自己國家的銀行的分支機構。

　　英國金融管理局去年要求塞普勒斯兩家主要銀行塞普勒斯銀行和第二大銀行C yprusP opularBank在英國的分支機構進行轉型。分析認為，這反映出英國官員對銀行體系的擔心。該國的銀行體系在去年希臘政府債券進行重組後處於沉重壓力之下並且給塞普勒斯的銀行資産負債表留下一個大窟窿 。 塞 浦 路 斯 銀 行 目 前 已 經 完 成 轉 型 ， 但 是C yprus Popular Bank去年表示，轉型還正在進行中。

　　另一個例子來自於德國和義大利。2011年義大利聯合信貸銀行將數以億計的歐元存款從德國的銀行轉移到了義大利的銀行，兩國的監管者為此發生了爭辯。在義大利需要救援的擔憂之聲高漲時，德國監管者試圖阻止這一轉移，擔心他們會承擔支援聯合信貸銀行的重負。這一爭吵在聯合信貸銀行表示將減少資金轉移後才平息。

　　隨著歐洲銀行業聯盟進程的推進，新的以歐洲中央銀行為監管者的歐元區銀行監管應減少各國監管者們之間的衝突，對於英國這些沒有加入聯盟的國家的監管還需要繼續進行協調。 （記者周武英）

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