嚴查違建 為重點工程護航

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　　截至8月上旬，集美區共拆除各類違法建設638起，拆除違法建築面積40.2萬平方米，完成年度拆違任務指標60萬平方米的67%，拆後騰出土地面積46.93萬平方米，取得階段性成效。

　　核心提示>>

　　今年秋季，位於後溪片區的杏南中學新校址將正式啟用，屆時，新校區將迎來2500多名學生，可是就在上個月，配套校園的水電管道鋪設還因為周邊村莊部分違法建設的地上物沒有拆除，難以進場。

　　為了保障新校區按時順利投入使用，集美城市管理行政執法局後溪中隊執法人員多次找違建當事人做工作，終於在7月底前拆除了影響施工的地上物違建，緩解了項目建設的“燃眉之急”。

　　違法建設是城市管理中的“頑疾”，特別是一些位於重點工程徵地拆遷範圍內出現的違建、搶建現象，更是嚴重侵害了公共利益。

　　今年以來，集美區嚴格按照省、市違法建設、違法佔地“兩違”治理統一部署，依託“兩違”網格化查違機制，全面啟動“兩違”綜合治理行動，特別對影響重點工程建設的違法建設進行嚴厲打擊，真正將“四重點、六先拆”工作落實到位。

　　目前，集美區歷史存量違建逐步減少，新增違法建設得到有效遏制。

　　風景優美、宜居宜業的集美城區。（李鸞漢攝）

　　a、拆除鐵皮屋簡易搭蓋

　　讓田集連接線沿途景觀更美

　　高速公路田集連接線是廈門本島以及集美區進入沈海高速、廈門北站的重要通道，集美區將對田集連接線進行沿線景觀綜合整治，清理拆除沿線違建鐵皮屋、簡易搭蓋和沒有手續的店面、堆場，恢復原來的綠地和自然生態。

　　僑英街道的幾個村莊正位於田集連接線沿線，僑英執法中隊負責人粟忠毅介紹，沿線部分土地早幾年已經被政府徵用，但因為土地一直處於閒置狀態，部分村民開始佔為己有，在已徵用地塊上違法搭蓋鐵皮屋、店面，或者私自租給物流運輸企業作為倉庫和堆場。在兌山村，這種情況尤為嚴重。

　　因為涉及到當事人的利益，這部分違建的清理顯得特別困難。為此，僑英執法中隊執法人員多次走村入戶，與100多戶違建承租戶耐心溝通，目前已拆除3處違法建設，騰空地塊面積超過6萬平方米，改善了原本“臟亂差”的局面，使田集連接線道路兩側得到美化提升。

　　b、剎住“搶建搶賠”之風

　　保障軟體園三期順利推進

　　軟體園三期位於集美新城核心區北面，是集美新城的重要組成部分，建成後將為集美新城提供産業支撐，實現産業發展與新城建設的同步提升。

　　隨著軟體園三期徵地拆遷及基礎配套設施建設的不斷推進，一些村民為非法獲取徵地補償，在預徵地塊上爭分奪秒地違法搶建。

　　僅今年來，集美區就拆除軟體園三期建設用地上的違法建設21處17000余平方米。

　　今年2月，集美區城市管理行政執法局就與杏濱街道、杏濱派出所、集美區應急處突隊、新城保障組等單位聯合出擊，拆除了位於錦園後埔西路一帶的18處搶建搶賠鐵皮違建，共拆除違建11000多平方米。這些違建正位於軟體園三期新城醫院預徵地塊上。

　　c、動員違建當事人自行拆除

　　為軌道交通一號線建設騰出空間

　　近年來，集美進入前所未有的大建設、大開發時期，固投總量連續幾年位居全市前列，省、市、區各級重點項目繁多。去年正式開工的軌道交通1號線，就有很大一部分範圍位於集美轄內。

　　為了保障這一重點交通項目順利推進，今年來，集美區城市管理行政執法局先後對軌道交通1號線徵地範圍內的15處違法建設進行整治，及時剎住了沿線違建搶建之風，為重點項目建設騰出了空間。

　　在軌道1號線途經的廈門北站片區，通過前期巡邏、排查，集美區城市管理行政執法局北站中隊在崎溝、岩內、後?三個村莊共發現了39處違建，其中包括23處廠房等非住宅違建，以及16處違建住宅。

　　“因為歷史原因，這些違法建設大多存在已久，清理難度較大。”北站中隊負責人杜朝陽説，為了保證地上違建儘快拆除，執法人員從去年10月份就開始走村入戶做工作，跟所涉當事人談判、説明利害關係，動員其自拆。

　　為此，執法人員幾乎是“絞盡腦汁”，剛開始也常常遭遇“閉門羹”。但他們克服困難、想法子“突破重點”，比如先説服村裏有名望的老人，再請老人家幫忙到府勸導。

　　杜朝陽説，通過執法人員的反覆説服，大多數違建當事人都選擇了自拆，目前拆除面積達到1.6萬平方米，餘下的大部分存量也都簽訂了自拆協議。

　　據統計，集美區執法局通過加大做違建當事人的自拆動員工作，今年來已成功督促了119處違建當事人完成自拆，自拆面積超過6.7萬平方米。

　　經驗做法>>

　　重點建設到哪

　　執法保障到哪

　　“集美區城市管理行政執法局一直堅持以服務全區經濟建設大局為出發點，把保障重點工程建設作為日常執法工作的工作重點，切實做到‘重點工程開發建設到哪，城管執法工作就保障到哪’。”集美區城市管理行政執法局局長吳伯榮介紹，在保障重點項目建設方面，集美城管執法部門積累了一些有益經驗。

　　首先是防控關口前移。集美區執法局及時成立各重點項目徵地拆遷保障工作小組，主動加強與各鎮街、各重點工程指揮部等的工作聯繫，加強一線執法巡查，提前介入前期的違法建設調查摸底工作，建立影像檔案資料，掌握第一手違建資料，及時掌握重點工程進展動態，加強重點工程區域及周邊區域違法建設的管控力度。

　　為了及時剎住搶建搶賠之風，集美執法部門實行駐點看守、不間斷巡查，對新增違法建設做到及時發現、及時查處、及時拆除，全力防控搶建行為。而對歷史遺留違建，嚴格按照法定程式進行調查取證，作出限期拆除決定書，督促當事人自拆或依法組織強拆。

　　保障重點工程建設涉及拆違工作，任務重，情況複雜，為消除拆違工作中的不穩定因素，減少強拆工作可能帶來不必要的衝突，集美區執法局抽調業務骨幹，深入違法戶家中，全力做好違建戶的溝通協調工作，把利害關係講清、講透，做到動之以情，曉之以理，並積極督促違建戶實施自拆，努力實現依法拆違、和諧拆違。

　　對於拒不配合拆除的違建當事人，執法部門以“零容忍”的態度進行處置，堅決將影響重點項目建設的非法佔地與違建行為列入“兩違”綜合治理“四重點六先拆”對象，做到100%快速拆除。

　　（本報記者應潔通訊員楊君輝）