平潭建設“自由港” 福建政協委員建言“離岸”模式破難關

　　中新社福州1月13日電(記者 郭熙嬋) 以建設“兩岸同胞共同家園”為目標的福建平潭綜合實驗區推進“自由港”建設，成為正於此間舉行的福建省政協十一屆二次會議上熱議的話題之一。致公黨福建省委員會13日在是次會議大會發言中提出，平潭應把離岸貿易、離岸金融、離岸外包等作為發展重點，破除建設“自由港”難關。

　　在13日舉行的福建省政協十一屆二次會議第二次大會中，致公黨福建省委員會代表作了《關於加快推進平潭自由港建設的建議》的發言。

　　2013年4月，福建向國務院正式提出申請建設平潭自由港。在同年8月舉行的福建省委九屆九次全會上，福建省委書記尤權提出，“積極爭取和推動平潭自由港建設，促進兩岸投資、人員往來、旅遊購物、金融服務等方面的便利化。”目前，平潭實施自由港政策文件已上報國務院。

　　隨著兩岸關係的發展和平潭的開發建設，平潭已然成為正在崛起的海峽西岸經濟區的“新引擎”。《平潭綜合實驗區總體發展規劃》中直接賦予平潭相當於“境內關外”的功能，在實行分線管理模式、對生産類貨物自由進出及稅收優惠等方面，平潭實際已經擁有“準自由港”的政策。

　　然而，與香港等國內外自由港政策相比，平潭的先行先試政策仍處於“起步”狀態。對此，致公黨福建省委員會提出，平潭建設“自由港”要突出平潭的對臺優勢，在策略上可採取變“三步走”為“兩步跑”。

　　致公黨福建省委員會負責人表示，由於臺灣已出臺自由經濟示範區規劃方案，從長遠來看，平潭綜合實驗區與高雄自由經濟示範區今後都將實行自由度最高的自由港政策，兩地可以加強園區之間的貿易、投資、金融等合作，積極探索區域內互利共贏的合作模式。

　　“平潭不能回到‘自由貿易園區’上，而應把整個城市功能、物流功能、自由貿易功能融為一體，實現貿易自由、運輸自由、投資自由、金融自由。”該負責人説。

　　“自由港”最重要的特徵是“高度自由”，其難點在於突破定位上的“境內關外”與監管上的“境內關內”的矛盾。致公黨福建省委員會認為，平潭應把“離岸”作為平潭自由港發展戰略的靈魂，具體包括著力強化離岸型功能，大力發展國際轉机及轉口貿易、國際配送、國際船舶登記、國際融資租賃等，打造離岸型産業的聚集區。

　　另一方面，，平潭還應提前謀劃，進行自由港的功能設置和空間佈局。區域內有條件承接自由港政策和功能的企業和地方，都要積極進行自由港的功能設置和空間佈局，儘快把自由港發展的基因植入平潭綜合實驗區體內。(完)