北京建嚴格食藥監管制度

　　 　去年3月，國務院開始在全國部署開展食品藥品監管體制改革。一年多來，北京市的做法引人注目。今年3月，在國務院食品安全辦、國家食品藥品監管總局2013年食品藥品安全工作考核評價結果的通報中，北京市以94.5的總得分在全國排名第一。

　　2013年8月16日，北京市食品藥品監管局正式掛牌成立，到當年11月1日北京市所有街道、鄉鎮食品藥品監管所全部正式履職，用時不到100天；從北京市食品安全委員會、北京市藥品監管局完成歷史使命，到重新組建北京市食品藥品安全委員會、北京市食品藥品監管局，過渡期不到100天；從原來分散在5個部門的食品藥品監管力量，到共同匯聚到一個部門形成5000人的監管隊伍，整合不到100天。低調的轉身，華麗的亮相，不到100天的時間裏，北京創造了全國食品藥品監管體制改革的奇跡。與全國其他地方相比，北京用時最短，監管觸角伸得最長，全市322個街道、鄉鎮100%均都建立了食品藥品監管所。

　　北京市政府副秘書長、北京市食品藥品監管局局長張志寬認為，“北京作為特大型城市，在食品藥品安全方面，有與其他大城市一樣的共性問題。任何一點風吹草動，都可能波及所有區縣，此時如果按照屬地管理，監管力量就會在處置事件的過程中各自為政，力量內耗。大城市，市場大、流通快，此時要應急反應、快速處置，強調轄區概念的屬地管理就不合適，要讓監管力量發揮最大的邊際效應，就要實行垂直管理。”

　　鋻於全國許多省市實行的都是屬地分級管理，而且既然讓區縣政府擔負地方負總責的任務，就要把機構放在地方政府手裏。為此，張志寬提出了一種全新的食品藥品監管模式設想，即垂直管理與屬地管理相結合的模式。

　　目前，北京市級、16個區縣和322個街鄉均成立了食品藥品監管機構，在最為偏遠的鄉鎮也都建立了食品藥品監管所。同時，市政府將原食品安全委員會調整為31個部門組成的市食品藥品安全委員會，構建了市、區縣、街鄉三級食品藥品安全委員會組織體系。

　　（原標題：北京建嚴格食藥監管制度）