香港旅遊承載壓力大 深圳居民赴港改為“一週一行”

　　新京報訊 （記者張媛 李婷婷 實習生羅婷）從2009年就開始實行的深圳居民赴港“一簽多行”，從昨日起開始停止簽發，改為簽發“一週一行”簽注。昨日，深圳市公安機關出入境管理部門發佈了上述消息。

　　國務院港澳辦發言人表示，視情適時完善優化“一簽多行”政策體現了中央政府對香港民生的關心，也是支援特區政府積極回應市民訴求的舉措，有利於兩地人員交流更穩步進行，中央政府將繼續支援特區政府發展旅遊業，堅決反對香港極少數人傷害兩地民眾感情的行為，鼓勵兩地人員進一步密切往來。

　　赴港遊人數與香港旅遊承載能力矛盾凸顯

　　公安部出入境管理局負責人表示，在深圳市試行戶籍居民赴香港“一簽多行”政策，是中央政府根據香港特區政府的請求而推出的，為香港經濟發展、擴大就業和增進兩地民眾交流發揮了重要作用。隨著內地居民赴港旅遊人數的不斷增多，內地與香港出入境口岸壓力增大，赴港旅遊人數與香港旅遊承載能力的矛盾日益顯現。針對上述問題，中央政府做出了優化調整深圳市居民赴香港個人旅遊政策的決定。

　　“一簽多行”在簽注有效期內的暫不受影響

　　深圳市公安機關出入境管理部門自昨日起停止向深圳市戶籍居民簽發赴香港1年多次“個人旅遊”簽注（簡稱“一簽多行”簽注），改為簽發赴香港1年多次（限每週一次）“個人旅遊”簽注（簡稱“一週一行”簽注）。

　　持用“一週一行”簽注的深圳市戶籍居民可在每個自然周的週一至週日前往香港1次，每次可在港逗留7天。不過，原“一簽多行”簽注在簽注有效期內的，暫時並不會受到此次政策影響，其簽注目前仍可繼續使用。

　　除了上述個人旅遊簽注的，根據通報，因探親、從事商務活動或特殊合理事由需多次往返香港的深圳市居民，可按照有關規定，持能證明相關事由的證明材料向深圳市公安機關出入境管理部門申請辦理多次有效赴香港“探親”、“商務”和“其他”簽注。

　　對於赴港次數的限制，昨日，北京市出入境管理總隊表示，目前北京沒有赴港次數的限制，一年之內也沒有總的次數限制。只有每次去香港的簽注時間限制，例如7天或30天的旅遊簽和商務簽等。

　　■ 回應

　　梁振英：加大力度打擊所有水貨活動

　　綜合新華社電 “這一決定來之不易，特區政府感謝中央政府對香港旅遊承受能力的理解。另外，由於政策改變不影響過去已簽發的簽注，成效要一段時間後才能完全顯現。”香港特別行政區行政長官梁振英13日表示。

　　梁振英説：“在國家不斷放寬內地居民出境和世界各地不斷放寬中國內地居民入境的大環境下，中央作出這個決定是不容易的。中央理解香港承受能力的問題，我們亦得到深圳市和廣東省對香港現在面對情況的諒解。在這裡感謝中央政府，感謝廣東省和深圳市政府。”

　　在新政策生效後，預計仍然會有部分香港人從事水貨活動。梁振英對此表示，由政務司司長領導的跨部門工作小組會繼續加大力度打擊所有水貨活動，包括香港人從事的水貨活動。在談到曾在香港發生的所謂“反水貨客”行動時，梁振英強調説，這些行動波及了正常旅客，給特區政府的工作增加了困難，傷害了香港和內地居民之間的感情。他呼籲不應容忍這樣影響兩地居民感情的事情發生。

　　香港特區政府發言人表示，香港將以此為契機，重塑“好客之都”的旅遊城市形象。以2014年的旅客數字作基礎，並假設旅客訪港模式不變，“一週一行”可減少近460萬“一簽多行”的旅客人次，相當於約一成的2014年內地旅客總人次。

　　特區政府商務及經濟發展局局長蘇錦樑説，香港旅遊發展局將運用額外8000萬元的撥款，舉行一連串旅遊推廣活動。本月底至下月底將舉行購物大行動，與商界及零售業界等合作，為旅客提供優惠。

　　■ 聲音

　　“視政策效果決定更多限制或放開”

　　深圳大學港澳基本法研究中心副主任張定淮表示，當時中央政府推出自由行政策是為了提振香港經濟，但“水客”現象嚴重也使得香港難以承受，相信調整後可以大大限制“水客”。

　　張定淮稱，他幾天前剛從香港回來，感受到當地酒店價格比過去便宜不少，這是前段時間所謂反水客行動“折騰”造成的，但在一定程度上這種折騰也反映了香港社會的訴求，畢竟“水客”往返兩地，給靠近深圳的元朗、屯門等地造成了不良影響。中央適時推出微調政策，總的目的也是為了保持香港經濟、社會長期穩定發展。畢竟，在一國兩制的背景下，兩地的交往很有必要，任何人也不可能離間兩地的情感和交流。但從宏觀政策層面看，要適時調整政策，保證這種交流是有序進行的。

　　不過據其了解，“水客”四成來自深圳，“六成”來自香港，這次只是對深圳居民前往香港作出限制，未來是否還會有更多限制或再放開一些，還要視政策的效果決定。另外，張定淮特別指出，政策調整還要考慮跨境學童這些特殊群體。

　　新京報訊記者 張媛

　　新京報製圖/陳冬

　　■ 影響

　　“深港跨境學童”受政策影響最大

　　13日，記者在深圳福田口岸看到，雙向通關人流順暢、秩序井然。記者現場採訪了多名持“一簽多行”簽注的深圳籍過關者，他們大多表示辦理“一簽多行”是因為費用低，實際上每年去香港的次數並不多，因此改為“一週一行”對他們沒有什麼影響。

　　深圳鹽田區居民黃女士是一名退休教師，她説因為空閒時間較多且在香港有親戚，自己往返深港兩地頗為頻繁，“有時候連生活用品也會過去香港那邊買，去得密一點的時候可能一週一兩次，忙一點的時候就兩週一次。”

　　居住在羅湖區的袁小姐從事金融業工作，往返香港的頻率在每月一次左右，主要目的以購物、休閒為主。她説：“新政應該對大部分人都不會有大的影響，因為普通人不會天天去香港的，做生意可以申請商務簽注。”

　　但與普通市民相比，也有少數群體受新政影響較大，其中首當其衝的是“深港跨境學童”的深圳籍家長。記者了解到，其中不少孩子的深圳籍家長已經辦理了“探親”簽注。一些目前持有“一簽多行”簽注的家長也表示考慮在簽注到期後改換類型。

　　因辦理便利，也有不少需要經常往返深港兩地的商務人士持“一簽多行”簽注赴港。劉女士因為工作原因每週要去香港一兩次，最多時一週3次，“新政對我們這種影響會較大，我的簽注8月到期，之後我會跟公司溝通，辦理商務簽注。”

　　據新華社

　　■ 背景

　　去年459萬人次每週赴港超1次

　　2003年“非典”疫情過後，為促進香港經濟復蘇，中央政府推出了內地居民赴香港個人遊。從2009年開始，作為一項特別政策，深圳戶籍居民可以“一簽多行”，即只需要100元辦完簽注，就可以憑證件享受一年內無限次訪港。

　　不過，伴隨著“一簽多行”，也産生了很多問題。全國人大代表、香港知名眼科醫生林順潮在今年全國兩會時提出了“如何改善香港基層民眾和內地自由行遊客的矛盾”的建議，他認為“一簽多行”在帶旺香港的旅遊、零售業的同時，也導致了“水客”現象的出現。

　　為此，學者提出過不少調整方案。根據媒體公開報道，各派的觀點基本都認同有必要對該政策進行適度調整。但由於赴港訴求多樣，有旅遊的、有公務商務人士、還有跨境學童和家長，因此圍繞該如何調整、簽注收緊到何種程度觀點不一。

　　據新華社報道，梁振英透露，特區政府去年6月份向中央政府提出取消“一簽多行”簽注政策，改為“一週一行”，政策調整花了近一年時間。根據測算，以去年人數計算，每週赴港超過一次的人士有459萬人次，佔深圳戶籍居民持“一簽多行”人數的三成，佔內地居民來港人數的一成。

　　新京報訊記者 張媛