法學專家：香港不存在所謂“剩餘權力”

　　中新社香港6月23日電 (記者 趙建華)全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心常務副主任鄒平學23日在香港解讀白皮書(《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》)時表示，根據憲法和基本法規定，香港特別行政區的高度自治權來源於中央授權，不是香港固有的。中央授予香港特區多少權，香港特區就有多少權，不存在所謂“剩餘權力”問題。

　　鄒平學説，授權意味著權力主體將原本屬於自身的權力授予被授權者，被授權者取得了原本沒有的權力，被授權者經授權獲得的權力範圍、大小以授權的權力為限，沒有授予的權力仍被保留于授權主體。授權者對於被授權者行使所授權的權力擁有監督、制約的權力，擁有依法收回授權的權力。

　　鄒平學表示，被授權者行使授權的權力，不能違背授權主體授予權力的目的，不能侵害授權主體的權力和利益。授權主體和被授權者的地位不是平等的，在雙方發生爭端時，不能訴諸第三方解決，而只能由授權主體根據有關法律規定的程式解決。

　　鄒平學指出，根據基本法的規定，香港特區享有全國人大授予特區的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權、中央政府授權它自行處理對外事務的權力、實行港人治港、使用自己的區旗、區徽以及享有中央授予的其他權力。

　　鄒平學認為，從基本法的規定看，在不危及國家主權的前提下，只要有利於特別行政區的繁榮穩定，有利於堅持兩種制度，有利於保障港人治港、高度自治，基本法均盡可能地授予特別行政區行使有關權力。同時，特區被授予的自治權還意味著義務和責任，授予特區多大的自治權是以特區承擔責任的能力、維護中央管治權威和特區制度有效運作為標準的，自治範圍必須與權力主體承擔責任的能力成正比。(完)