凝聚共促高品質發展合力——計劃報告解讀

　　受國務院委託，國家發展和改革委員會提請十四屆全國人大一次會議審查《關於2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。接受採訪的代表委員和專家學者表示，計劃報告全面貫徹黨的二十大戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握“六個統籌”要求，總結工作客觀全面，預期目標科學合理，政策措施精準有力，既體現了年度特點，又與“十四五”目標緊密銜接，有助於穩定預期、凝聚共識，形成推動高品質發展的合力。

　　成就來之不易彰顯經濟韌性

　　“計劃報告全面總結了2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況，可以用3句話簡要概括：一是綜合表現十分亮眼，二是發展品質穩步提升，三是安全發展基礎不斷夯實。”在3月6日的國新辦新聞發佈會上，國家發展改革委副主任趙辰昕説。

　　過去一年，在多重超預期因素疊加衝擊下，我國經濟社會發展仍取得了可圈可點的成績，全年主要目標任務基本完成，部分經濟指標在世界主要經濟體中表現非常突出——全年國內生産總值達到121萬億元，新增國內生産總值6.1萬億元，相當於一個中等國家全年的GDP；全國城鎮新增就業1206萬人，超額完成年度目標……

　　全國人大代表，黑龍江省委常委、副省長王一新説，我國經受住了多重考驗，經濟社會發展亮點紛呈、舉世矚目，經濟實現中高速增長，在全球高通脹背景下物價保持較低水準，高品質發展理念深入人心，這一系列來之不易的新成就讓人深感振奮、倍受鼓舞。

　　“去年，我國實施穩健有效的宏觀政策，積極應對超預期因素衝擊，不僅實現了經濟的平穩運作，發展品質也穩步提升。”國務院發展研究中心産業部副部長許召元表示，如果把時間跨度拉長到5年、10年來看，就更能凸顯我國經濟發展的品質和水準，也為全面建設社會主義現代化國家開局起步奠定了紮實基礎。

　　強化高品質發展政策取向

　　針對當前內外部形勢變化，計劃報告提出了今年經濟社會發展的總體要求、主要目標和政策取向，明確了更好統籌疫情防控和經濟社會發展、著力擴大國內需求等10個方面的重點工作。

　　“當前，我國經濟發展依然面臨複雜環境和多重挑戰。要實現預期目標，就要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高品質發展合力。”全國政協委員、中國稅務學會副會長張連起説。

　　財政政策的核心在於提質增效。計劃報告提出，今年財政政策將保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支援高品質發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。特別是赤字率擬按3%安排，比2022年提高0.2個百分點，有助於加強對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域的投入。

　　貨幣政策強調精準有力。計劃報告提出，今年貨幣政策將保持流動性合理充裕，發揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，滿足宏觀經濟運作實際需要。特別是強調保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速與國內生産總值名義增速基本匹配，支援實體經濟發展的同時，處理好恢復經濟與防範風險的關係。

　　産業政策要發展和安全並舉。計劃報告提出，要圍繞構建新發展格局，優化産業政策實施方式，加快建設現代化産業體系，狠抓傳統産業改造升級和戰略性新興産業培育壯大。堅守實體經濟特別是製造業，築牢安全基石。

　　“製造業是實體經濟的主體，也是國際競爭的焦點。製造業高品質發展關係經濟高品質發展全局。近年來，我國製造業規模不斷擴大，但同時也出現了傳統競爭力不斷弱化、新的競爭力亟待培育等問題。”許召元表示，要高度重視製造業競爭力提升的問題，通過現代化産業體系的構建，進一步夯實我國經濟高品質發展的基礎。

　　努力完成全年發展目標任務

　　“雖然影響今年經濟社會發展的變數還有不少，但我國經濟長期向好基本面沒有改變，資源要素條件可支撐。”全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長白重恩説，隨著各項政策不斷落實落細、生産生活秩序加快恢復，經濟增長內生動力積聚增強，今年經濟運作有望總體回升。

　　代表委員們表示，計劃報告堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握“六個統籌”要求，進一步明確了宏觀政策取向，對重大項目、重大工程、重大資金作出具體安排，體現了推動經濟運作整體好轉的務實之舉、踐行了以人民為中心的發展思想、彰顯了有效防範化解重大風險的戰略主動。

　　全國人大代表，河北省委副書記、省長王正譜説，計劃報告政策導向精準，與政府工作報告緊密銜接、協同配套，將路線圖轉化為施工圖，指導性、針對性強。同時，強調人民立場，在發展中保障和改善民生，謀劃實施一批兜底線、暖民心的政策舉措。他表示，將結合工作實際，全力抓好落實，努力完成今年經濟社會發展目標任務。

　　今年是我國實施改革開放45週年，深化重點領域和關鍵環節改革，構建高水準社會主義市場經濟體制，仍將是今年經濟社會發展的重要任務之一。

　　“政府工作報告提出，構建高水準社會主義市場經濟體制是深化改革的關鍵環節。計劃報告從有效激發市場活力、紮實推進高標準市場體系建設、營造市場化法治化國際化一流營商環境、穩步推進重點領域改革等方面進行部署，進一步突出了高水準的改革導向。”中國經濟體制改革研究會研究員諶利民表示，牢牢把握高品質發展這個首要任務，必須繼續向改革要動力，用好用足市場化改革的辦法，解決發展中的問題。（經濟日報記者 顧 陽 張 倩）