金融防風險重點圈定 監管效能需提升

　　中國銀保監會黨委日前召開的黨委（擴大）會議明確提出，要統籌做好重大金融風險防範化解工作，不斷提升金融服務實體經濟能力。

　　專家認為，應對不良集中反彈、遏制房地産金融化泡沫化等仍是防風險重點。在防範化解金融風險過程中，還需厘清監管部門、地方政府和金融機構等各方責任，提升監管效能。

　　分類施策應對風險

　　銀保監會要求，要持之以恒認真做好高風險機構處置、應對不良資産集中反彈、嚴防高風險影子銀行死灰複燃、遏制房地産金融化泡沫化、配合地方政府化解隱性債務風險等重點工作。

　　此前，銀保監會多次強調前瞻應對不良資産反彈。國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，從最近幾年不良貸款餘額走勢來看，不良資産餘額上升的壓力已有所緩解，上升幅度已大幅低於資産增速。但要看到，今年以來商業銀行零售類不良資産增速要快於不良資産增長的總體水準，銀行零售類不良資産的處置將是下一步工作重點。

　　在高風險機構處置方面，曾剛表示，風險防範和化解是一項持久工作。預計未來監管部門將密切關注風險的動態變化，根據不同機構的具體情況，“一行一策”選擇與之相適應的風險處置方式，壓實股東和地方政府責任，有效防範風險外溢，提高風險處置效率，降低處置成本。

　　在房地産金融方面，圍堵資金漏洞一直是監管重點。專家認為，今年以來房地産金融調控政策實施的效果初步顯現，房地産貸款增速持續放緩，但部分中小銀行房地産貸款增速較快，房地産貸款集中度有所上升，需加強對中小銀行涉房類貸款的監管力度，鞏固政策效果。

　　推動落實地方黨政同責

　　銀保監會強調，要厘清監管部門、行政主管部門、地方政府以及機構、企業等各方責任，推動落實地方黨政同責，暢通機制、明確職責、分工配合、形成合力。

　　以金融風險的防範化解為例，光大證券金融行業首席分析師王一峰表示，壓實金融機構主體責任主要是要求銀行完善公司治理，健全風控體系，加強內控管理，依法合規經營。同時，中小金融機構屬地經營特徵十分明顯，主要股東多為地方國有資本，一旦出現風險，地方政府需要強化屬地風險處置責任。壓實監管責任，主要是督促問題金融機構調整負債結構，控制資産端擴張，嚴格對金融機構股東進行管理，依法查處和追究重點機構違法違規行為及相關責任人。

　　“當前，地方政府化解地方金融風險經驗更為豐富，央地聯動機制更加理順，風險處置分工、流程更加潤滑。可以看到，未來強化金融風險管理的屬地責任仍然是解決地方金融風險的重要抓手。”王一峰説。