如何破解萬座小區民生痛點
記者3月20日從北京市住房和城鄉建設委員會獲悉，北京推出物業管理條例後的首個配套文件，《北京市物業管理委員會組建辦法》正式出爐。新華社發 商海春 作
新華社北京電（記者郭宇靖、王普）物業小事就是民生大事。近年來北京市大力創新物業管理改革，物業管理條例實施一年來，業委會（物管會）的組建率從12％提高到90％。記者調查發現，一些物業飽受詬病的“硬骨頭”小區，正從“無人問津”到實現專業化物業覆蓋，居民參與性不斷提高，物業管理改革大幅提速。但與此同時，真正讓物業管理改革取得長效，切實增強人民幸福感、獲得感，未來仍需各方共同努力，邁過“三道坎”。
從“無人問津”到24小時值班
北京物業管理改革提速
“在這住了40年了，真沒想到這麼老的小區還能變得這麼好。”在崇文門西大街社區4號樓，現年74歲的曹黛阿姨對記者感慨道，曾經典型的“老破舊”，環境“臟亂差”，社區配套及停車位都沒有，如今仿佛成了新小區。
物業24小時值班、保潔打掃、協調解決車位不足……居民長年遇到的難題都有了答案，這些變化都因為成立了決策物業事項的“物管會”組織，引入了標準化物業公司。
近年來，投訴到北京市民熱線“12345”的物業問題居高不下。為改善民生工作，北京市深化物業管理改革，去年5月1日起實施《北京市物業管理條例》，創新性提出社區可組建臨時性機構——“物業管理委員會”，在業委會正式成立前，組織業主決策物業管理事項。
2017年入住崇西小區的紀伶利是這裡的業主，也擔任小區物管會副主任。她表示，在物管會的組織下，小區對物業費繳納、收支情況公示監督，集中居民意見反饋，並討論了公共空間利用等諸多物業管理問題。
崇西社區黨委書記李佳航説，在小區500人的大群中，居民態度明顯改善，都是建議的口吻在群裏溝通，氛圍一下從“吐槽群”變成了“誇誇群”。
如今北京越來越多小區像崇西社區一樣，物業管理大幅改善。北京市住建委二級巡視員趙成説，北京市圍繞物業管理加大力度改革，創新治理模式，引導居民積極參與管理小區事務，激發基層治理活力。
數據顯示，目前北京市共有居民小區約1萬個，截至4月20日，業委會（物管會）組建率從條例實施前的12％提高到90％，物業服務覆蓋率由64％提高到94％，黨的組織覆蓋率由25％增加到98％，僅用一年時間提前完成物業管理三年行動計劃任務目標。
專業的人做專業的事
攻堅克難建立長效機制
“我在北京市參與38個街道辦物業管理，還沒有碰上像這三家這麼難的。”物業專家、中物聯盟總經理黃傳煒在初次接觸北京市大興區的三個居民小區時直言。
2017年，北京市大興區林校路街道將建興家園、興政東裏17號樓、長興公寓三個小區作為試點，通過指導組織召開業主大會選舉成立業委會，再由街道聘請第三方公司從專業角度組織業委會選聘物業公司，讓老舊小區實現正規物業管理化。
“由於産權結構複雜等多重歷史原因，三個小區此前均無專業物業管理公司，僅有街道兜底，從家中設備維修到專項維修資金使用，從市政水電到停車難題，硬將一級政府逼成了物業公司，可老百姓還是不滿意。”他説，居民屢屢投訴的問題，其實都可以通過引入標準化物業解決。
“為此，我們快速將小區整體環境清理，讓業主儘快看到小區變化，從內心認可服務。”黃傳煒説，現在三個小區業主整體滿意度達到90％，物業費收繳率均超過85％。
北京市大興區住建委副主任李寶全説，由於鎮街編制少，物業管理專業人才更少，大興區選聘第三方專業機構，讓業委會和物管會成立過程合法有效，不到一年組建率就超過98％。
從有形覆蓋到有效覆蓋
物業長效管理仍需邁三道坎
“小物業”牽動“大民生”。
儘管在一年內，北京市業委會（物管會）組建率已達90％，但如何從“有形覆蓋”實現“有效覆蓋”，仍需各方共同努力，邁過“三道坎”。
——讓業委會（物管會）真正履職盡責。一年內北京市有關部門完成條例28個配套文件起草並提供給基層先行先試。李寶全説，業委會（物管會）實現全覆蓋後，履職程度直接決定物業服務水準。同樣，條例的實施也將洗牌物業市場，物業公司優勝劣汰需要進一步履職推動。
——推動居民共商共治共用，讓老百姓的事自己説了算。趙成表示，物業管理條例實施一年來，最大的經驗是推動基層治理髮揮實效，在協商機制中，讓大家充分認識到物業管理的重要性。從組建率來看，目前已完成從“0到1”的過程，接下來如何實現從“1到Ｎ”，仍要深化細則，大力推動落實各方主體責任。“如何充分實現共商共治共用，涉及大量利益和訴求。尋求最大公約數是最難的。”他説。
——集中力量推動多方綜合治理。目前北京市正在加快物業管理條例配套政策出臺，健全政策體系，加大物業執法力度。趙成説，從過去一年投訴熱點來看，問題主要集中在車輛停放、公共保潔、社區安全等方面。事實上，很多矛盾不只集中在物業管理，如修補停車壓壞的綠地、違規養犬等涉及綜合執法，必須集中力量攻堅治理。
（參與采寫：孫雨晨）
