專家學者建言ECFA後續協商

　　10月26日至27日，第九屆兩岸經貿文化論壇就“推進兩岸經濟科技合作”議題舉行專題研討會。本次研討會旨在加強兩岸經濟科技交流合作，加快兩岸經濟合作框架協議後續商談進程，提高經濟合作制度化水準。來自中國內地、臺灣的156名專家學者就ECFA後續協商、兩岸科技合作、兩岸新興産業合作、兩岸農業合作、兩岸金融合作等內容進行深入探討。討論中，ECFA後續協商成為重點議題之一。

　　兩岸大交流大合作局面形成

　　自2010年ECFA簽署以來，兩岸經濟科技交流與合作取得了巨大進步，形成了大交流大合作的局面。主要表現在：

　　兩岸貿易增長迅速。今年1-9月，兩岸貿易額已突破千億，達1492.2億美元，同比增長23.1%。目前，臺灣是大陸第七大貿易夥伴，大陸是臺灣最大貿易夥伴、最大出口市場和最大貿易順差來源地。

　　臺商投資持續深化。據大陸方面統計，截至今年8月底，大陸累計批准臺資項目8.9萬個，累計實際使用臺資近1100億美元，佔實際使用境外投資的8.3%。目前大陸是臺灣最大投資目的地。臺資企業是大陸對外出口的重要力量，在大陸出口百強企業中，臺資企業佔1/3，出口額佔40%。

　　陸資企業入臺投資逐步增長。據臺灣方面統計，截至今年8月底，臺方累計批准大陸赴臺投資案件436件，批准金額8.2億美元。

　　此外，兩岸制度化合作框架進一步鞏固深化、産業合作穩步推進、金融合作逐步突破、交流平臺不斷增多。

　　ECFA“早期收穫”全面實施

　　為使兩岸同胞早日獲得實實在在利益，兩岸業務部門在2011年1月1日全面實施了ECFA“早期收穫”。在貨物貿易領域，截至今年6月底，大陸自臺進口ECFA項下享受關稅優惠的貨值累計達177.1億美元，大陸對臺累計減免關稅約9.84億美元；大陸向臺灣出口ECFA項下享受關稅優惠的貨值累計達32.1億美元，臺對大陸累計減免關稅約1.1億美元。雙方免稅額之比接近9︰1。

　　在服務貿易領域，截至今年6月底，大陸累計批准34家臺灣金融企業和202家非金融企業在大陸提供服務，引進13部臺灣影片，核準9家臺灣會計師事務所取得1年臨時執業許可。臺方批准86個陸資赴臺項目和3家銀行在臺設立分行，投資金額約1.85億美元。

　　ECFA後續商談應儘快展開

　　專家學者認為，近年來，經濟全球化和區域經濟一體化趨勢發展迅猛，兩岸周邊的自貿協議談判都在快速推進之中，兩岸ECFA後續商談應儘快展開。

　　中央臺辦特邀專家孫兆麟説，投保協議已於今年2月1日正式生效。服務貿易協議雖然尚難確定生效時間，但大陸方面已經提前開始落實工作。貨物貿易協議經過7輪正式商談和多次非正式商談，取得階段性成果。雙方已經就協議産品的範圍、自由化的努力目標、降稅模式等技術性議題達成多項共識等。

　　孫兆麟建議：更多發揮經合會及各工作小組的功能；推動兩岸産業合作；推動大陸特定區域與臺灣自由經濟示範區的合作等。他説，經合會是兩岸經貿領域制度化協商的重要平臺，兩岸通過例會不斷交換經貿合作的意見和建議，解決合作當中遇到的問題，有力推動了ECFA後續商談和兩岸經貿合作。

　　面對ECFA帶給兩岸民眾的諸多利好，來自臺灣的中華經濟研究院經濟展望中心主任劉孟俊説，ECFA的簽署只是兩岸制度化合作的開始，加速ECFA後續協議的完成勢在必行。他建議：通過建立兩岸科技合作基金等方式開展兩岸産業科技合作；積極運用自貿區機制形成兩岸合作試點設計；強化兩岸城市間的對接合作機制。

　　他説，應以共同基金的形式建立兩岸科技合作基金，刺激、促進和支援兩岸互利互惠的産業技術創新合作，引導廠商對接，協助其成功上市。此外，還應積極推動研究機構與廠商的科技合作，以強化兩岸産業分工與互補的關係。例如，利用産研分工，由大陸業者進行消費市場調查，臺灣研究機構為後盾，生産更加符合大陸市場需求的産品。

　　有學者認為，兩岸協調産業政策、推進産業合作是兩岸未來合作的重要發展方向。未來應該在正常化、機制化的基礎上，推進自由化，進一步推進經濟整合，在市場整合的基礎上，實現産業對接。

　　還有學者認為，兩岸應進一步探討具體合作模式。不僅應先行推動江蘇昆山深化兩岸産業合作實驗區、福建平潭綜合實驗區與臺灣自由經濟示範區進行對口合作，還應推動上海自由貿易實驗區與臺灣自由經濟示範區的對接。