商業銀行內部人士：接納離職廳官明面待遇200萬

　　一些地方較高級別官員的離職，讓公務員辭職"潮"再次成為話題。 公開消息顯示，今年以來，上海至少已有3名廳局級官員辭職，除了上海，北京亦有部委人士辭職的消息不斷被曝出。

　　而儘管如此，多位接受21世紀經濟報道記者採訪的地方公務員表示，與1992年及2002年前後的兩波官員"下海"潮相比，目前的情況尚不能稱為"潮"。畢竟，相較于一線城市，二三線城市公務員辭職案例仍不多見。

　　而在離開體制的人群中，體制外提供的更有競爭力的薪資成為主要因素，更好實現個人價值等主觀因素並存。

　　一線城市公務員辭職相對較多

　　"現在不想辭職了，辭職也不知道能幹什麼。"中部某省會城市公務員張正（化名）告訴記者，他進入公務員系統已有六年。

　　與身邊的同齡人工作六年後收入翻番相比，六年間工資收入共計400元的上漲幅度遠低於預期，且張正所在的單位近兩年來隱性福利收入幾乎被"砍光"。

　　與張正同在一個城市，方志遠（化名）是當地省直機關的一名處級幹部，他告訴記者，他所在的單位有公務員離職，但不是很普遍，且大多是家庭原因。真正離開體制進入市場的幾乎沒有，至多也是到機關下屬企業任職。"這種去企業任職，恐怕應該算提拔重用了。"

　　而在上海，則是另一番景象。

　　3月19日，浦東新區原區委常委、副區長衛明離職；7月9日，浦東新區原副區長丁磊離職；7月27日，上海市人民政府外事辦公室副主任陳凱的名字從外辦官網上消失。這些高級別官員的離開，引發外界極大關注，而他們的去向，也備受關注。

　　與二三線城市廳幹熱衷於去體制內企業不同，這些一線城市高官的去向多為外企或民企。而大概率上來看，這些離開體制的官員，一般去的都是專業或者行業對口的相關公司、企業，此外，前幾年的房地産行業和近年來的網際網路行業也吸納較多。

　　例如，去年5月，國家質檢總局原新聞發言人陳熙同出任奇虎360公司副總裁。

　　與金融相關的企業更為多見，如體制內的杭州銀行前行長俞勝法出任阿里巴巴網商銀行行長，據公開報道，上海外事辦前副主任陳凱此次去職後的去向也可能是一家從事網際網路金融的民營金融機構。

　　滬上某大型商業銀行內部人士告訴記者，他們接納處級幹部的標準是年薪60萬，廳級幹部明面上是200萬，只多不少，這比體制內收入高出數倍。

　　在上海市級機關上班的李青（化名）對身邊的離職情況有一定的觀察，他告訴記者，一線城市公務員離職主要有三種：已經擁有一定地位的領導幹部離職（以處級幹部和副局級幹部為主）；擁有專業技術的基層公務員離職；入職不滿五年的基層公務員離職。

　　在他的身邊，就有掌握相關資源的處長離職創業的案例。但李青仍認為，在他所在的部門並未形成所謂的"辭職潮"。

　　以上海為例，2014年全國兩會上海代表團審議兩高報告時則指出，5年來，上海法院每年平均流失法官67人，2013年達到了74人。而另據上海市高院統計，2014年上海流失的法官人數增加到了86人。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，越是一線城市和經濟發達地區，公務員的"出口"會比較多，選擇的機會較大。二三線城市公務員出口比較少，更主要還有一種社會評價機制的問題。

　　薪酬或為主因

　　無論是否形成潮流，公務員跳槽人數的增加特別是高級別官員的離職，以及公考熱的降溫，還是引發了社會的思考。

　　某大型招聘機構發佈的《2015春季人才流動分析報告》顯示，政府/公共事業/非營利機構行業的從業人員跨行業跳槽人數比去年同期上漲34%。

　　2015年國考，通過資格審查的報名人數為140.9萬人，比去年少11.5萬人，報名人數創下5年來最低。

　　多位體制內人士均認為，多年未漲或微漲的收入成為大多數公務員跳槽的主因。此外，體制內較難實現自我價值也是一個推力。

　　7月底前，為配合養老保險並軌改革，各地機關事業單位工作人員基本工資標準調整兌現。此次調薪前，機關事業單位工資制度是2006年工資制度改革時確立的，也就是説，9年未調整。

　　方志遠認為，公務員離職原因部分可歸結為狹窄的晉陞通道和模糊的晉陞制度。

　　國家行政學院教授竹立家擺出這樣的數據：從目前我們國家的整體情況來看，我國現有公務員800萬左右，其中處級以上幹部大約是80萬，大約就是十分之一，其餘都是科級、科員等普通基層公務員。

　　多數人穩定地居於"金字塔"底端，且工資偏低的現象比較突出。"但是基層工作的辛苦程度和這種低工資不相匹配的情況還是很嚴重的，因此公務員加薪要向基層傾斜。"竹立家説。

　　莊德水也認為，是時候考慮公務員薪酬體制的改革了。公務員不等同於當官，真正掌握權力的只是鳳毛麟角，社會心態上也應把公務員回歸成一種職業看待，要把這部分人積極性調動起來，發揮作用，而不是成為體制的犧牲品。

　　"薪酬制度改革方向應該是使職位和職級相分離。"莊德水説。如果一個普通公務員工作時間非常長，他拿的錢可以超過新任職的部門首長。但現在是職務職級相掛鉤，沒有考慮到公務員的工作年限和他們所做的貢獻，處長拿的錢就比底下的人要多。

　　此外，還應考慮技術性、事務性和政治性官員的區分，採取聘任制的方式，一些技術性特別強的崗位可以高薪聘任專業人員來做，不用去考慮職業晉陞的問題，只要拿錢幹活就可以了。

　　而在竹立家看來，隨著社會價值的多元化，公務員辭職，也是一種正常現象，甚至是一個好的現象，它表明"官本位"思想在弱化、淡化。