國家糧食局嚴查“打白條” 糧食收購資金髮放存多重風險

　　國家糧食局發出緊急通知：嚴查向售糧農民“打白條”行為

　　最近，中國之聲連續報道了“安徽定遠上千農戶追討糧食收購款，中儲糧二千多萬財政資金輕易被挪用”的事情。報道播發後，國家糧食局發出緊急通知：嚴查向售糧農民“打白條”行為。通知強調，國家政策性糧食收購執行主體要擔負起不向售糧農民“打白條”的主體責任，防止發生任何形式的“打白條”問題；立即對各類糧食企業兌付糧款情況進行全面排查，防止發生挪用收購資金、“高息”騙用農民售糧款等違規違法行為。

　　“糧安天下”，國家連續多年啟動糧食“托市收購”，就是為了保護農民種糧的積極性和利益。但記者調查發現，在安徽定遠縣、長豐縣等糧食主産區，農民普遍陷入售糧款結算及時兌付難，真正得到最低收購價保護難，糧食收購主力軍監管難的現實困境。

　　通過幾天來的深入調查，記者發現中儲糧在糧食收購的資金髮放環節，存在多重風險。

　　風險一：中儲糧收儲庫點“假租賃、真委託”。

　　托市收購，從過磅、檢驗到結算，這些本該都是中儲糧的活，現實中，卻委託給承租的糧食企業來具體操作。

　　定遠縣民生米業挪用本該給售糧戶的兩千多萬糧食收購款，這一事件“東窗事發”，在當地糧食收購企業中引起較大震動。作為中儲糧租賃的一個收儲庫點，民生米業老闆雍軍之所以能輕易挪用糧款，主要原因在於中儲糧“假租賃，真委託”。中儲糧和這些收儲庫點僅是場地租用的關係，卻把收糧的一系列環節都委託給了這些收儲庫。

　　中儲糧滁州直屬庫主任王忠發在接受記者採訪時曾表示，他們收糧、打款對接的主要是糧食經紀人。按照相關規定，中儲糧在“托市收購”時的資金結算，應及時支付給售糧者本人。但為圖結算方便，中儲糧只是打款給承租企業提供的幾個賬戶。

　　定遠縣農業副縣長楊鋒平：這些大戶是由企業負責人確定的，找自己信得過的人，大批糧食款子讓少數人來掌握，這些恰恰是收購糧食企業的朋友或者親戚或者有一定關係的人。”

　　定遠縣一位規模較大的糧食企業老闆老段(化名)説，中儲糧讓民生米業老闆指定幾個賬戶發放糧款，給了資金收轉困難的雍軍挪用糧款的可乘之機。

　　老段：儲備庫在資金髮放上面，按道理講糧食賣了，就該直接發放給農戶，不應該讓他去這樣操作。這是收購的共性，每個企業都是這樣。

　　實際上，這種風險在當地已存在多年，只不過民生米業的資金鏈斷裂，這一行業潛規則才被公之於眾。

　　雍軍坦言：如果中儲糧這一塊所有的人監管到位，自己實際去操作，我一分錢也用不到啊。本身收儲備跟我們租倉庫的企業是一點關係都沒有。

　　按照相關規定，中儲糧租賃的收儲庫點糧食收購過程中，至少應有5人在現場，承租的倉庫企業不應在任何一個環節插手。而在實際操作中，這一規定形同虛設。定遠也並非個例。

　　定遠鄰近的長豐縣，一位米廠老闆楊正(化名)告訴記者，他們這個收儲點，中儲糧只派來了一個監管員。

　　記者：他定的收儲點不該是中儲糧來收購嗎？他到現場來收嗎？

　　老闆：不來收啊。

　　記者：像過磅啊、檢驗啊…

　　老闆：沒有沒有，最多派一個監管員。

　　楊正告訴記者，對於衝著中儲糧來賣糧的普通農戶，糧款是由他們企業先來墊付的。因為中儲糧一般只對接米廠或者大的糧食經紀人。

　　記者：賣給中儲糧的，由你來墊付，你給農戶開的是啥單子？

　　老闆：臨時開的是自己的單子，然後中儲糧把錢給我們，開的才是中儲糧的單子。

　　記者：你們墊付，開的是你們的單子。

　　老闆：對，甚至還沒有錢。(米廠先欠著農戶或經紀人的款)

　　按照國家“托市收購”政策，安徽地區2014年早秈稻最低收購價每市斤1.35元，小麥最低收購價格均為每市斤1.18元。而經過糧食收購過程中的層層盤剝，國家財政補貼的最低收購價，普通農戶根本不能足額拿到。