經濟增長遭破壞的推手 收入不平等

　　北京時間5月22日消息，據報道，經濟合作與發展組織（OECD）週四稱，在最近數十年時間裏，五分之二的發達國家人口幾乎沒能得益於經濟增長，其結果是收入不平等性增長，從而導致經濟增長遭到了破壞，而這種情況只能通過一系列廣泛的政府措施來加以扭轉，如針對富人提高稅收等。

　　在七年以前，經濟合作與發展組織公佈了一份具有里程碑意義的收入不平等性相關報告。而在週四公佈的這份報告中，該組織指出自二十世紀八十年代以來，該組織成員國（主要由發達國家組成）中的收入不平等現象正在穩步增長。該組織還指出，被其稱作是“非標準”就業的崛起以及處於中等收入和技能水準的勞動者所佔比例大幅下降，是導致出現這種現象的主要原因。

　　這與最近以來其他一些有關收入不平等性的研究報告形成了對比，這些研究傾向於認為1%高收入者的收入大幅增長是問題的根源所在。

　　“最近幾十年時間裏，處於社會分配底層的最多40%人口幾乎沒能從許多國家的經濟增長中獲得任何利益。”經濟合作與發展組織在這份報告中説道。“在有些情況下，低收入者的實際收入甚至於有所下降。當如此之龐大的一個人口群體幾乎未能得益於經濟增長時，社會結構就會遭到磨損，而體系的公信力也就會遭到削弱。”

　　經濟合作與發展組織指出，在2008年全球金融危機以前的時間裏開始出現的收入不平等現象在危機過後仍在繼續。在二十世紀八十年代，10%高收入者的收入水準相當於10%低收入者的7倍；而到2013年時，在該組織的34個成員國中，這一比例則已經上升到了9.6倍。在美國，到2014年時這一比例上升到了18.8倍，相比之下2007年時為15.1倍。按此標準衡量，只有墨西哥的收入不平等問題比美國更加嚴重。

　　在公佈三份有關收入不平等性及其影響的重要報告的過程中，經濟合作與發展組織已經變得越來越確信這個問題的出現不僅對社會凝聚力造成了威脅，同時還威脅到了經濟增長。過去十年時間裏，許多主要經濟體的經濟增長一直都呈現出反常的疲弱表現，這一事實讓經濟學家和政府決策者感到越來越擔心和困惑。根據該組織作出的預測，收入不平等現象在1985年到2005年之間的崛起已經導致1990年到2010年之間的累計經濟增長率減少了4.7個百分點。

　　“我們已經來到了一個臨界點。”經濟合作與發展組織的秘書長安赫爾·古裏亞（Angel Gurria）説道。“經濟合作與發展組織成員國的收入不平等性已經創下了有記錄以來的最高水準，而有證據顯示較高的收入不平等性對於經濟增長來説是件壞事。我們需要為此採取政策行動，這不僅是經濟方面的要求，也是社會方面的要求。如果不解決收入不平等的問題，那麼各國政府就會面臨其所在國家的社會結構遭到削弱的問題，長期經濟增長也將因此受損。”

　　經濟合作與發展組織的主要職能是為其34個成員國的政府提供政策建議。雖然成員國並不總是會聽從該組織的建議，但這些建議確實提供了一種標桿，能用來衡量這些國家的政府在何種程度上致力於解決該組織指出的問題。

　　在如何扭轉收入不平等現象的問題上，經濟合作與發展組織提出了一系列的廣泛建議，如減少令已為人母的女性難以找到工作的障礙，提高國民的受教育程度，以及讓處於收入分配底層的勞動者的子女能夠學到有用的工作技能等。

　　但該組織指出，為佔比更大的勞動力人口培育更好的工作崗位對於減少收入不平等現象來説將是至關重要的。

　　“我們必須把重點放在與工作崗位的數量和品質有關的政策上，培育能提供事業發展和投資機會的工作崗位，提供只是作為踏腳石而非‘死衚同’的工作崗位。”報告寫道。

　　該組織還指出，男女勞動者之間的收入差距雖然正在縮窄，但目前仍有較大的差距，這也是導致出現收入不平等現象的根源之一，而這個問題則相對容易解決一些。

　　“這看起來是最易到手的‘果實’。如果你能讓女性可以更輕鬆地找到工作，並且堵上男女收入差距的缺口，那麼就能減少收入不平等現象，改善經濟增長。”經濟合作與發展組織的就業、勞工和社會事務副主任馬克·皮爾森（Mark Pearson）説道。

　　與此同時，想要在其他方面取得進展則要更加困難一些。對經濟合作與發展組織來説，這份報告代表著該組織向前邁出了一步，認識到由於受到技術變革和全球化的影響，“要求熟練技能但比較常規的”工作崗位遭到了破壞，是導致收入不平等性擴大的重要原因。而在2011年公佈的有關收入不平等性的報告中，該組織為全球化開脫了“罪責”，繼續認為全球化只是加快了技術變革將會帶來的無可避免的影響，而本身則並非收入不平等的原因所在。

　　“由於收入不平等性深深地嵌入了我們的經濟結構，因此想要實現逆轉將是非常困難的。”經濟合作與發展組織説道。“想要對長期以來一直存在的體系、政策以及經濟參與者之間關係作出改變遠非那麼簡單的事情。與此同時，技術變革和全球化的力量也不會就那麼走開。”

　　這些“力量”已經帶來的一種結果是，傳統的全職工作崗位的數量有所減少。在經濟合作與發展組織的成員國中，目前臨時工和兼職工作者以及自雇勞動者所佔比例已經達到了三分之一左右。自二十世紀八十年代中期以來，在就業市場所創造出來的全部工作崗位中，有一半以上都是以“非標準”崗位的形式而存在的。

　　“從工作品質的許多方面來説，很多非標準工作者的處境都比較差，比如説收入、工作安全性或培訓服務的可獲得性等。”經濟合作與發展組織説道。“尤其是，技能要求較低的臨時工更是面臨著嚴重的工資罰款、收入不平等和工資增長緩慢的問題。”

　　這份最新報告指出，如果不首先減輕收入不平等性，那麼就無法實現更大的機會均等，比如説在接受高等教育方面的機會均等。

　　“報告展現出來的一件事情是，很難想像如果存在很大的收入不平等性，那麼你還能實現機會均等。”皮爾森説道。“如果不把實現收入平等作為目標，卻想要實現機會均等，那麼必然將會失敗。”

　　經濟合作與發展組織稱，提高針對富人的稅收，以便向那些收入較低的人群提供財務援助，這種做法“未必會損害經濟增長”。“通過稅收和（財富）轉移的方式來進行重新分配，這是一種有助於實現更大的平等性和更高的增長的強大工具。”報告寫道。

　　但該組織同時也補充道，通過財政措施能夠完成的任務是有限的：“最有效的政策措施應該是從源頭上解決收入不平等的問題，而不是嘗試從後期階段著手。”