北京市明起開徵施工揚塵排污費

　　從明天起，本市將對全市範圍內的建設工程施工工地徵收揚塵排污費。依據施工揚塵管理等級標準實施差別化收費政策，揚塵管理不達標的工地付費是達標工地的2倍，比管理優秀的工地更是高出3倍。居民個人修建住房、裝修工地將免收施工揚塵排污費。

　　個人建房裝修免收排污費

　　市環保局介紹，經市政府批准，2015年2月12日，市發展改革委、市財政局、市環保局聯合發佈《關於建設工程施工工地揚塵排污收費標準的通知》，自2015年3月1日起，本市將在全市範圍內開始徵收建設工程施工工地揚塵排污費。

　　本市施工揚塵排污費的收費範圍確定為：本市行政區域內的建設工程施工工地，包括房屋建築工地(含工業廠房)、裝修工地、市政基礎設施工地、拆除工地、綠化工地、水務工地、公路工地、鐵路工地。公租房建設工程、救災和搶險工程，以及居民住房裝修工地免收施工揚塵排污費。施工揚塵排污費由建設單位（含代建方）繳納，施工工地所在區縣環境保護行政主管部門負責徵收。不過，居民個人修建住房、裝修工地不屬於施工揚塵排污費徵收範圍。

　　工地收費分三級

　　揚塵排污費到底如何徵收？市環保局副局長姚輝介紹，本市施工揚塵排污費按照彌補治理成本的原則制定，平均成本為每公斤3元，但為了督促建設工地加強管理、減少排放，依據施工揚塵管理等級標準，實施差別化收費政策。具體收費標準為：施工工地揚塵管理達到優秀等級標準的，每公斤1.5元；達到達標等級標準的，每公斤3元；不達標的，每公斤6元。施工揚塵排污費按照建設工程施工工地用地面積、單位揚塵排放量、施工工地揚塵排放調整系數和施工工期按月計徵。

　　記者了解到，徵收揚塵排污費由企業主動申報，環保等部門負責核定、抽查、評估。建設單位每月或每季度向環保部門申報建設情況，待跟城管等部門向施工工地核定後下發通知，污染單位憑通知去銀行繳費。據悉，施工揚塵排污費實行“收支兩條線”管理，徵收的施工揚塵排污費將統一納入本市財政排污費專項資金管理，並按照本市排污費收繳使用管理相關規定的範圍、程式和要求安排使用，主要支援重點揚塵污染源的治理、揚塵防治、揚塵污染源監管等方面。

　　此外，在重污染應急期間施工工地若超標排放，還會被追加罰款。

　　下一步，各相關部門將聯合對施工揚塵情況集中檢查，督促建設單位、施工企業做好揚塵控制工作，建立城管、住建委、環保等部門處罰、檢查等資訊共用機制。

　　答疑

　　為何要收揚塵排污費？

　　據介紹，施工工地揚塵排放屬於典型的無組織揚塵源，是城市大氣中顆粒物主要來源之一。在PM2.5本地來源中，揚塵佔了14%。

　　根據2014年空氣品質總結分析，北京的大氣中主要污染物PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)四項污染物濃度平均下降3.3%，但1998年以來長期監測的污染物中，PM10近年下降速度有所放緩，揚塵污染水準有所反彈。

　　本市建設施工面積大、項目多，揚塵污染是改善空氣品質的難點之一。據統計，本市建築開復工面積每年有2億平方米，施工工地約4000個。市環保局表示，揚塵排污費的徵收，旨在充分發揮經濟手段作用，促進揚塵污染治理，強化污染者的經濟責任，推動環境品質的改善。

　　揚塵排污費如何測算？

　　揚塵排污費是根據排污量算出來的。施工揚塵排污量=單位揚塵排放量×建設工程施工工地用地面積×揚塵排放調整系數×施工工期。根據測算，單位揚塵排放量為每月每平方米用地面積排放揚塵0.26公斤，這是北京市環科院對各類施工工地的施工揚塵濃度和風速進行了兩年的研究監測，將大量監測數據輸入排放因子模型得出的單位揚塵排放量。

　　揚塵不穩定是施工工地的最大特點，這就導致很難確定每個工地具體的排污費，加上施工工期長短有別、揚塵措施變化等特點，揚塵費可以説屬於動態的徵收過程。