總理座談會透出今年政策風向：力推大眾創業創新

　　總理座談會透出今年政策風向

　　□宏觀政策保持穩定，但側重定向調控和區間調控

　　□工作重點放到改革，特別是結構性改革上來

　　□推動大眾創業、萬眾創新

　　⊙記者 梁敏

　　上週一國務院總理李克強主持召開國務院第四次全體會議，討論《政府工作報告(徵求意見稿)》，本週他又連續兩天召開座談會就《政府工作報告》聽取意見。總理在這3次會議上的表態透出今年政策風向：宏觀政策保持穩定，但側重定向調控和區間調控；工作重點放到改革，特別是結構性改革上來；推動大眾創業、萬眾創新。

　　側重定向調控和區間調控

　　1月26日，李克強主持召開座談會，聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告》的意見建議。

　　期間，他多次提到，“繼續穩定宏觀政策”。他強調，在穩定宏觀政策的同時，政府主要實施定向調控和區間調控。其中，區間調控的上限旨在控制物價漲幅、保證老百姓的基本生活不受影響，下限則是要保障最基本的就業率。

　　2015年開局一個月，“定向調控”的舉措已先行，尤其是針對“三農”和小微企業的定向調控。

　　央行1月16日表示，增加再貸款額度500億元人民幣，支援金融機構擴大“三農”和小微企業信貸投放，以繼續實施定向調控、結構性調控。

　　為進一步減輕小微企業負擔，經國務院批准，從今年1月1日起對小微企業免征42項中央級設立的行政事業性收費，另外還將取消或暫停徵收12項中央級設立的行政事業性收費。

　　重點放在結構性改革

　　“改革”是總理座談會上的重要議題。李克強在26日的座談會上就強調，“在穩定宏觀政策過程中，要把重點放到改革，特別是結構性改革上來。”

　　這一點也是他在19日國務院第四次全體會議討論《政府工作報告(徵求意見稿)》時強調的問題。當時他就指出，“以結構性改革推動結構調整，增加公共産品和服務供給，促進大眾創業、萬眾創新”。

　　在與專家學者和企業界人士交流時，李克強突出強調了政府要進一步推動自身改革。“一方面簡政放權，降低市場準入門檻，另一方面加強事中事後監管，同時，要明確列出政府的權力清單和責任清單，讓市場主體有一個清晰的預期，知道自己幹什麼需要多少成本。”

　　正如他所説，“我們穩定宏觀政策，是給宏觀經濟一個穩定的預期；而列明政府的權力清單，則是給微觀經濟一個穩定的預期。”

　　簡政放權是去年政府工作的“最大亮點”，國務院分多次下放和取消審批項目多達約300項。本屆政府用短短兩年時間提前完成了原定要五年完成的目標。但提前完成並不意味著終結。

　　今年首次國務院常務會議就確定規範和改進行政審批的措施，向外界傳達繼續進行政府自我革命的決心。

　　此外，李克強還強調，除了需加大政府自身改革力度，還要推動財稅金融改革。與此同時，政府還要通過改革的辦法，加大投入，引導社會資金投入，補上公共産品、公共服務的“短板”。

　　力推大眾創業、萬眾創新

　　在26日的座談會上，李克強每每談及改革話題都不離“創新創業”，而27日上午，李克強主持召開教科文衛體界人士和基層群眾代表座談會時再次談到“大眾創業、萬眾創新”，當天的座談會還專門邀請了年輕創業者參加。

　　今年以來，國務院常務會議共召開四次，有兩次都涉及創業創新。

　　1月14日召開的國務院常務會議決定，設立總規模400億元人民幣的國家新興産業創業投資引導基金，重點支援處於“蹣跚”起步階段的創新型企業。

　　1月28日召開的國務院常務會議則確定，支援發展“眾創空間”的政策措施，為創業創新搭建新平臺。

　　李克強將創業創新視為中國經濟未來轉型升級的引擎，正如他今年達沃斯論壇開幕式演講時所説，“第一個引擎是市場的力量，主要體現在創新，萬眾創新，要讓中國經濟的每一個細胞都動起來。”