北京財政局解讀2015預算草案:三公經費再降14.92%

　　以往，人大代表看預算報告，雖然能看到政府的錢“幹了什麼”，但並不清楚錢具體花到哪兒了。2015年預算草案首次將一般公共預算基本支出按照經濟分類科目，細化到“類”級。市財政局新聞發言人韓傑表示，這種分類可以使市人大代表更清楚的看到財政資金具體都幹了什麼，錢是怎麼花的，可以更好的監督政府。

　　2014預算執行

　　大氣治污投入61.2億元

　　根據預算報告顯示，2014年，本市將相當一部分財政預算投入到解決城市病的工作中。例如加大大氣污染治理的投入力度，投入資金達61.2億元，重點支援壓煤減煤、控車控油、污染減排、清潔降塵等關鍵領域措施落地。投入67.7億元支援既有節能居住建築熱計量改造，完成平原百萬畝造林主體工程，落實山區生態公益林生態效益促進發展機制。

　　本市持續加大民生投入力度。2014年，本市投入56.2億元，落實優撫安置、困難人員救助、就業補助等政策。投入3.6億元，提高社會辦養老機構運營資助標準，104個街道(鄉、鎮)養老照料中心建設順利推進。投入資金100.4億元建設保障房、實施棚戶區改造，支援老舊小區綜合整治、農民住宅抗震節能改造等重點項目。優化教育事業資金投向，投入116.9億元實施204所公辦幼兒園達標改造工程等工作。健全醫療衛生投入機制，投入84.9億元，提高城鎮居民醫保和新農合基金籌資水準，支援5家市屬及縣級公立醫院實施改革試點。

　　社保資金“收大於支”

　　2014年全市社會保險基金預算收入2209.1億元，完成預算的101.2%。社會保險基金預算支出1679.7億元，完成預算的97.4%。“本市的社保基金總體收支平衡，略有盈餘，不存在‘社保資金不夠用’的問題。”韓傑分析，預算收入增加，主要是繳費人數和基數增加，支出低於預算數額，主要因為實際領取養老保險金的人數略低於預期。

　　2015預算草案

　　61億元推動京津冀協同發展

　　2015年，市級一般公共預算收入預期2338.6億元。其中，佔比較大的五項稅收收入包括：企業所得稅539.7億元，增長3.1%；個人所得稅428.0億元，增長11.6%；營業稅290.3億元，下降46.9%；契稅195.0億元，增長1.3%；土地增值稅119.0億元，增長9.5%。

　　“今年的預算安排，我們重點聚焦了五個領域，將資金合力用在‘刀刃’上。”韓傑説，2015年，將重點提升城市管理水準，安排資金895.4億元；重點加強生態環境建設，安排資金384.4億元；加快創新驅動發展，安排資金452.4億元；保障和改善民生，安排資金723.5億元；推動京津冀協同發展，安排資金61.0億元。

　　公車費用預算降幅最大

　　今年預算支出，將繼續削減“三公”經費。2015年市級黨政機關，全額撥款事業單位的“三公”經費財政撥款支出預算安排8.27億元，比2014年預算降低了14.92%。其中：因公出國(境)費用1.52億元，較2014年預算降低1.94%；公務接待費0.62億元，較2014年預算降低17.33%；公務用車購置及運作維護費6.13億元(購置費0.05億元，運作維護費6.08億元)，較2014年預算降低17.39%。

　　公交地鐵補貼少了12億元

　　去年，公用事業補貼執行2766779.5萬元。其中地面公交補貼執行1009469.5萬元，軌道交通補貼執行530268.9萬元，共計約154億元。據財政部門透露，2015年用於公交、地鐵的補貼將降低12億元。

　　今年預算報告亮點

　　首試三年滾動預算

　　2015年預算報告比往年厚一些。

　　一份完整的財政預算，應包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算四個賬本。其中，一般公共預算，是北京財政預算中的“大頭兒”，主要收入項目來自於稅收收入。

　　據韓傑介紹，2015年，按照新《預演算法》的要求，市級預算實行了全口徑預算體系，四個賬本統一報送人大審查和批准。其中，政府預算和部門預算首次細化到支出功能分類科目最底層的“項”級科目，一般公共預算基本支出首次按照經濟分類科目列示，細化到“類”級科目。

　　2015年市級預算，首次試行了3年滾動預算編制，選取了部分清潔空氣行動計劃項目，編制2015至2017年滾動預算，通過跨年度滾動安排項目支出，提升財政對全市中長期重大任務的保障能力。同時，首次在報告中體現“地方債”，將按照國務院核定的發債規模，做好相關的發債工作，並實行債務限額控制。

　　今年的預算報告還首次加入專業術語名詞解釋，為代表審議提供方便。記者 劉宇鑫