配合養老金並軌改革 公務員基本工資調整

　　昨天，國務院新聞辦召開的新聞發佈會上，人社部副部長胡曉義證實，為了配合養老金保險制度改革，國務院辦公廳轉發了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整，這些文件已經發到各單位。

　　記者了解到，這三個實施方案均由人社部、財政部聯合製訂。國家行政學院竹立家教授認為，公務員工資整體水準很低，在公務員實行養老金並軌的前提下，適當提高機關事業單位人員工資是正常選擇。

　　調多少？

　　津貼被併入基本工資

　　本月初公佈的養老金並軌方案，讓一些年輕公務員倍感意外，因為工資沒漲，卻要從2014年10月1日起扣繳養老保險金。不過，包括竹立家在內，多位專家分析認為，在現在這種情況下，必須給公務員漲工資。

　　據介紹，在養老金“並軌”同時，公務員工資也將從2014年10月1日起調整。

　　調整之後，部分規範津貼被納入基本工資。人社部門有關人士告訴記者，目前，一些機關事業單位通過巧立津貼，變相為公務員漲工資。這次將津貼併入基本工資後，公務員工資發放將嚴格按照新標準執行，不允許額外設立津貼項目，以規範工資發放。

　　怎麼調？

　　或每兩年調一次工資

　　有關人士告訴記者，國家已下決心，要建立工資調查比較制度，定期開展公務員和企業相當人員工資水準的調查比較，合理確定公務員工資水準。今後，公務員基本工資標準可能會每年或每兩年調整一次，依據工資調整比較結果，結合物價等因素，確定調整幅度。

　　專家分析，這種調整是理性的、合理的。作為財政奉養人員，理應與國家共患難，在國家遭遇金融危機、大災難時應該停止薪酬增長，甚至減薪，在國家財力充沛、物價飛漲時理應漲工資，讓公職人員分享改革成果，彌補物價飛漲帶來的生活支出壓力。

　　按照這個邏輯，國家在調整機關事業單位基本工資的同時，也提高了離退休人員的養老金。

　　更公平？

　　2000萬人參加企業年金

　　國家推行公務員養老金改革，讓“年金”備受關注。按照制度設計，機關事業單位全面建立職業年金，由個人繳納4%，單位(也就是財政撥款)8%。按照專家測算，基本養老保險中，假如都按照單位20%、個人8%繳納，由於企業參保人員多數沒有買企業年金，而機關事業單位都買了職業年金，同樣繳費水準、年限，公務員養老金水準比企業退休人員至少多50%。

　　人社部披露的2014年第三季度全國企業年金報告顯示，目前建立企業年金有72171家，參加職工高達2210.46萬人，累計基金7092.39億元。而記者從人社部門了解到，為員工購買企業年金的企業，多數為效益好的企業、大型國有企業。

　　廣東省人大代表、江門市社保管理局原局長俞雪花認為，完全拉平公務員與企業退休人員退休金，是不現實的，世界各國都做不到，但差距太大也不符合“並軌”初衷。她認為，企業養老金也應該有更好的頂層設計，提高待遇水準。