深化交通運輸改革意見發佈 高速公路收入將全上繳

　　記者15日從交通部了解到，交通部《關於全面深化交通運輸改革的意見》（以下簡稱《意見》）日前正式出臺，在綜合交通運輸體制、交通運輸現代市場體系、收費公路體制、現代運輸服務等領域的改革將取得突破。其中有關收費公路的問題上提到，政府投資的收費公路實施收支兩條線，專家稱可加強對經營者成本控制，以及避免高速費被隨意挪動。 京華時報記者黃海蕾

　　重要發佈

　　收費公路收入全額上繳

　　《意見》提到，將對政府投資的收費公路實行收支兩條線，通行費收支納入政府預算管理；對採用政府與社會資本合作模式及社會資本全額投資建設的經營性高速公路，實行特許經營。

　　所謂收支兩條線，是指具有收費和罰款沒收職能的部門和單位，收取的行政事業性收費（基金、附加）和罰沒收入，按規定委託指定代收銀行代收代繳，或由執收執罰單位直接收取，並全額上繳國庫或非稅收入財政專戶；部門和單位的人員經費、公用經費和辦公所需的特殊經費等，由財政部門根據實際情況納入財政預算統籌安排。《意見》還要求，改革收費公路通行費率形成機制，實現通行費率與營運服務水準等掛鉤，完善收費公路資訊公開制度。

　　專家解讀

　　收費公司成本將被全程監控

　　中國道路運輸協會秘書長王麗梅表示，收支兩條線就是説高速費收上來後直接由第三方監管，經營公司花的每筆錢均由財政部門下撥，政府對公司的成本實行全程可監控。

　　“之前經營公司想花錢可以從收入裏支出，現在要先申請，等政府撥款。”王麗梅説，這樣經營公司想把錢挪至他用更難。政府會監控它花的每筆錢，如果公司花的錢不合規，政府將不予撥款。如果企業在成本控制上做得不好，政府還可通過資金或其他方式對其進行監管。之前是監管後置，現在是監管前置。