上海：街道取消招商引資之後

　　 新華網上海1月12日電（記者朱翃、吳振東）上海日前明確，從2015年起，所有街道取消招商引資職能及相應考核指標和獎勵，街道經費支出由區政府全額保障。街道工作重心將切實轉移到社區治理和服務上來。

　　 不需再為“掙錢”分心的上海各個街道，將如何做實管理和服務，為百姓創造更多福祉？記者實地走訪了多個街道。

　　 近年來，靜安區已在上海全市率先取消街道招商引資職能。2009年，南西街道就取消了經濟科，實行財政“收支兩條線”。街道黨工委副書記譚振勇説，“收支兩條線”即將原先公共場所的出租等營利性收入上繳國庫，街道只負管理責任。“沒有了招商壓力，街道能拿出更多精力落實社會治理，拆除違章建築、治理違法營運等管理頑癥將加快解決。”

　　 在社區服務上，南西街道近年推出了“真情暖南西——支出型貧困家庭實物幫助”項目，對因病致貧而現有幫扶政策又覆蓋不到的家庭進行幫困，受到了居民好評。“這項工作今年還將繼續做下去。”譚振勇説。

　　 徐匯區天平街道公共服務上的財力投入年年增加，在街道黨工委副書記孔纓看來，公共服務是必須要做到老百姓心裏去的工作。2015年，天平街道提出了整合、聯合、聚合的“三合”思路做強公共服務：“整合”是對黨群、行政兩條線的工作資源進行整合，不搞“兩張皮”；“聯合”是將社區黨委和社區委員會放到一個部門進行推進，讓黨建和社區共治形成聯動；“聚合”則是聚集社區各方力量，在同一目標下協力推進工作。

　　 “剝離街道招商引資職能”，受到基層街道幹部普遍歡迎。有幹部指出，過去招商擠佔了街道不少精力，在考核指標和利益的驅動下，街道招商難免出現重數量、輕品質，甚至違規操作的現象，現在解決了這一“錯位”。

　　 如何做大公共服務的“盤子”，是街道取消招商職能後需要深入探索的問題。浦東新區浦興路街道轄區老齡化程度較高，養老工作也成了社區服務的推進重點。

　　 據了解，自2008年起，浦興路街道積極與政府相關職能部門、房地産開發商等溝通，想方設法盤活社會資源，完善為老服務網路，相繼建成“浦興為老服務中心”、“浦興社區福苑長者照護之家”等多家養老場所，後者雖僅有14張床位，卻作為上海首個小區嵌入式新型養老服務設施受到社會關注。與此同時，街道積極聯繫社會組織，為區內老人提供健康監測、緊急救助、到府康護等拓展服務。

　　 “社區服務關鍵是用心，要為居民做一些實實在在獲益的事，用心就總想得出辦法。”浦興路街道幹部蔡葉罡説。

　　 閔行區江川路街道地處城郊結合部，街道主任王文輝坦言：“過去街道招商確實發揮過一定作用，但隨著環境的變化必須調整，社區工作要回歸本位，做到力量下沉，對居民負責。”

　　 自2014年10月以來，江川街道利用閔行區“大聯動”管理平臺，已形成了街面、居委兩方面的前端管理格局，並對廠區、校區、園區進行延伸，而這些工作也促進了社區自治觀念的形成。

　　 如何做強做好公共服務，街道幹部們還在繼續思考、摸索。一些街道幹部提出，創新社會治理加強基層建設，需要一支結構合理、素質優良、能力突出、群眾滿意的職業化、專業化社區工作者隊伍。與此同時，需要建立和完善對街道社區服務的評估、監督機制，以老百姓滿不滿意為最重要的標準，推進社區治理和服務的有序、有效。