聚焦價格改革：放開部分機票價格是民航市場化發展需要

　　 新華網北京1月4日電（記者錢春弦 趙超）為適應我國運輸市場發展變化，加快推進民用航空運價市場化改革，我國將進一步放開民航國內航線貨物運價及部分相鄰省份間短途航線旅客票價。業內人士認為，放鬆價格管制是市場化發展的需要，值得進一步期待。

　　 記者４日從國家發展改革委獲悉，根據中國民用航空局和國家發展改革委聯合印發的《關於進一步完善民航國內航空運輸價格政策有關問題的通知》，我國將放開民航國內航線貨物運價，並通過改進基準票價定價辦法，放開部分相鄰省份間短途航線旅客票價，以進一步放鬆客運價格管制。

　　 據介紹，這主要是為了順應運輸市場發展變化、加快推進民航運價市場化改革。通知提出，全面放開國內航線貨物運價，由航空公司根據生産經營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體運價水準；改進基準票價定價辦法，由政府審批航線基準票價改為政府制定定價規則，由航空公司按規則自行制定、調整基準票價，變事前審批為事中、事後監管。

　　 據民航局相關負責人介紹，現行民航國內航線貨物運價、旅客票價由民航局會同國家發展改革委管理，主要實行政府指導價，省區內短途航線以及部分與地面運輸方式形成競爭的跨省航線旅客票價實行市場調節。在上月底召開的全國民航工作會議上，中國民航局局長李家祥説，在２０１４年全面放開航空貨運價格基礎上，今年將繼續推動擴大旅客運輸價格市場調節價航線範圍。

　　 競爭較為充分的市場，是放開價格管制的重要前提。根據通知，我國同時進一步放開１０１條相鄰省份之間、與地面主要運輸方式形成競爭的６００公里以下短途航線旅客票價。近年來，我國民航運輸業快速發展，民航運輸市場內部競爭日趨激烈；隨著鐵路、公路等其他運輸方式運作速度、服務品質的提高，民航與其他運輸方式間也形成了競爭關係。在競爭充分的市場上，政府“看得見的手”可以為市場“看不見的手”騰挪更多空間。

　　 中國民航運輸協會副理事長吳桐水説，放開國內航線貨物運價、部分短途航線旅客票價，改進基準票價定價辦法，都是簡政放權，減少政府干預，推進價格改革的具體舉措。這一改革，有利於引導航空運輸合理配置資源，激發市場活力，調動社會資本投資積極性；也有利於促進航空公司不斷提高經營管理水準，增強競爭力，培育新的運輸增長點，更好滿足社會需求。

　　 中國民航大學經濟與管理學院教授李小津説，放開價格管制，給航空公司不同時間段、淡旺季更多自主定價權，使航空公司可以提高上座率、充分利用資源，同時也給消費者更多選擇，實現消費效益最大化。國家發展改革委表示，將聯合民航局密切跟蹤政策執行情況，加強對航空公司的指導，規範航空公司價格行為，強化價格監督檢查，督促航空公司落實明碼標價規定，為旅客、貨主提供質價相符的航空運輸服務。

　　 國航、東航等航空公司紛紛表示，今年將增加航空貨運運力投放；優化既有航線客運運力結構，從硬體和軟體兩方面提高客艙服務水準，切實提升用戶滿意度。

　　 業內人士高度關注的是：“短線”放開了，“長線”呢？短途放開，應當是一個深化改革的良好開端。面對高鐵競爭，在１０００公里以上航線的航空運輸才能發揮優勢。從事民航管理研究的資深專家楊波説，如果能調整更多由經濟發達地區飛向經濟欠發達地區的“長”航線票價，將可刺激航空公司開闢更多西部航線，促進我國西部經濟發展。

　　 加快國內航空旅客運輸價格調整，推進航空公司市場轉型，已經迫在眉睫。期待在２０１５年國內航線價格調整中，市場化改革步子更大一些，讓航空公司“放開翅膀”，有更多航線自主定價權。