養老保險繳費面臨兩難 延遲退休不應“一刀切”

　　“關於漸進式延遲退休年齡，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但社會上分歧很大，認識並不統一。”日前，國務院副總理馬凱在接受全國人大常委會聯組審議國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告專題詢問時坦言，“退休年齡是推遲到63歲還是65歲？還有時機選擇、節奏掌握、配套措施以及監督實施的問題等等，都需要深入研究。”

　　在這場首次由國務院副總理參加全國人大常委會的專題詢問上，延遲退休的話題又一次引起了社會的廣泛關注。無論是國內還是國外，對延遲退休目前認識不一，延遲退休，為何延？如何延？

　　為什麼要延遲退休？

　　業內人士普遍認為，目前我國城鎮每人平均預期壽命達75歲以上；加上勞動條件改善，平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續維持較低的退休年齡，一方面不利於調動中青年人勞動的積極性；另一方面退休人員的養老金待遇也得不到持續、合理提高。

　　與此同時，儘管我國目前的養老金充裕，尚有結余，但未來支付壓力卻不小。

　　中國社科院世界社保研究中心近日發佈《中國養老金髮展報告2014》分析指出：2013年，我國城鎮職工基本養老保險擴面速度有所下降，制度贍養率進一步提高。城鎮職工養老保險基金運作壓力越來越大，當期結余比上一年減少了229.27億元。2013年全國城鎮職工基本養老保險基金只有12個省份徵繳收入大於支出。

　　馬凱坦言，當前養老保險繳費面臨兩難矛盾。一方面，現在繳費水準確實偏高，“五險一金”已佔到工資總額的40%~50%，企業負擔重；但另一方面，現在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，降低繳費水準又會影響當期的收入。如何解決這種兩難問題，還需進一步研究。

　　延遲退休正是在這個背景下産生的。清華大學經管學院教授李宏彬認為，“在老齡化社會和社保壓力之間有一個巨大的相關性，實現兩者平衡無非有三個選擇，要麼就延遲退休，要麼就收稅，要麼就減少福利。在合理制定延遲退休政策的前提下，前者明顯要優於後兩項。”

　　全國社會保障基金理事會副理事長于革勝表示，隨著人口老齡化速度明顯加快，我國養老金支出會呈現剛性增長，而未來養老金繳費人口會減少，中長期養老金支付的壓力會越來越大，這可能成為我國面臨的巨大挑戰之一，必須從國家戰略的高度及早謀劃這個問題。