社科院建議養老險名義賬戶制改革

　　中國社科院世界社保研究中心28日發佈的《中國養老金髮展報告2014》建議，養老保險應實行名義賬戶制改革。名義賬戶制的財務可持續性好于一般的現收現付，因為它統籌考慮個人預期余命、社會平均預期壽命、人口結構變化、長期工資增長率等因素，是應對人口老齡化的重要手段。

　　報告稱，中國基本養老保險基金投資體制始終沒有建立起來，根本原因是體制問題。十八屆三中全會繪製的社會保障全面深化改革藍圖將是社會保障制度建立20年以來力度最大的一次改革。持續13年的“做實個人賬戶試點”向“完善個人賬戶制度”轉型，意味著個人賬戶功能定位的重大轉變。

　　報告稱，與很多發展中國家一樣，中國在基本養老保險制度轉型過程中需要克服巨大的財務困難，這就需要完善個人賬戶制度，回歸個人賬戶功能的本源。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，名義賬戶制是將繳費確定型的待遇發放機制與現收現付的籌資機制巧妙結合起來的制度創新。名義賬戶制的主要特徵是：用生物收益率(工資增長率與人口增長率之和)作為個人賬戶的記賬利率，等於將經濟增長和社會發展的成果記錄到個人賬戶中，參保人在退休後可以分享這些成果，利率非常誘人，這是名義賬戶制的激勵性所在；採取省級版的“統賬結合”即名義賬戶制加上社會養老金，這個社會養老金是普享的，體現財政的公平性，這是名義賬戶制的可銜接性所在。