“混改”排頭兵“三步”留重彩

　　自黨的十八屆三中全會提出“積極發展混合所有制經濟”以來，國企、民企融合成為今年新一輪國企改革的重頭戲。

　　處於國家戰略産業的中國石油化工集團公司“領跑”，用混合所有制改革中“三步”連動的速度留下了濃墨重彩的一筆。

　　籌劃——

　　改革方案在中央政策的鼓勵下順勢而出，水到渠成

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會決定提出要著力推進國有企業和混合所有制改革。這為國有資産管理體制、現代企業制度及公司法人治理結構等方面的改革指明瞭方向。

　　2013年12月以來，全國各地掀起了新一輪國企改革熱潮，各級地方政府根據自身的情況，陸續著手推進國有企業改革。

　　2014年2月19日，中石化率先舉起混合所有制改革的大旗。中石化發佈公告稱，率先在油品銷售業務引入社會和民營資本，實現混合經營，授權董事長在社會和民營資本持有銷售公司股權比例不超過30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件，組織實施該方案及辦理相關程式。

　　“為保障公眾知情權，我們同步對外發送了新聞。”中石化發言人呂大鵬接受《經濟日報》記者專訪時表示，“混改消息一齣，第二天資本市場隨即做出強烈積極反應，中石化股票漲停。”

　　“中石化此次的混合所有制經濟改革，與其説是‘順勢而為’，不如説是‘水到渠成’，兩年來我們一直在朝著這個方向努力。”中石化董事長傅成玉説。

　　作為國企混合所有制改革的領跑者，中石化的一舉一動，吸引了無數目光。很多央企和地方國企，希望從中石化的摸索中，看清混合所有制改革的路徑。

　　推動——

　　拿出最好的業務板塊，本著“三公一透”原則，保證方案順利推出

　　國企混合所有制改革的目的，在於引入非公有資本，利用其技術、管理、資源或創新優勢實現互補和協同效應，促進國有資産保值增值，同時使各方利益達到共贏。混合所有制改革既要保證國有資産做大做強，又要保證民營企業等社會資本共同受益，這個看起來不可能解開的難題終於有了答案。

　　“我們實行了增資擴股，而不是賣老股。增資擴股，可以讓國有股份保持不變，還可以增強控制力。”傅成玉選擇增資擴股的方式來保證國有資産增強控制力。

　　為避免國有資産流失，中石化從一開始便確定了公開、公正、公平、透明的“三公一透”原則，中石化紀檢監察組全程參與，並且採取多種手段保證全程可追溯。

　　2014年4月1日，中國石化銷售公司完成業務重組；4月24日，中國石化採取量化考核的方式進行公開選聘，確定中金公司、德意志銀行集團、中信證券、美國銀行集團等4家公司為銷售業務重組財務顧問；6月30日，中國石化宣佈，完成銷售公司審計評估，引資工作採用多輪篩選、競爭性談判的方式，分階段實施。

　　此後，中石化不斷有消息傳出：7月上旬，完成投資者資質認證，登記其初步投資意向，投資者名單出爐；8月底，通過競價談判，確定入圍投資者名單；9月12日，與意向投資者的交易文件簽署；兩天后，中國石化發佈公告：與25家境內外投資者簽署增資協議，以29.99%的股權，獲得1070.94億元的現金增資。除此之外，在引資過程中，銷售公司同步與産業投資者商談業務合作協議，先後與12家業務合作夥伴形成了産業合作協議，創新推進新興業務發展。

　　這一切，僅用了208天。