國內鐵礦石稅費改革再次提上議程 “稅費並存”頑疾難除

　　“稅費並存”頑疾難除 國內鐵礦石稅費改革再次提上議程

　　專家表示，進口鐵礦石價格走低是推進改革的良機，不應錯失

　　■本報見習記者 王荊陽

　　中國鋼鐵工業協會數據顯示，12月5日直接進口鐵礦石62%品位幹基粉礦到岸價格為70.38美元/噸，12月平均價格為69.98美元/噸。鐵礦石價格已經連續多日在70美元上下波動，價格較年初下降了約47%。

　　與進口鐵礦石價格相對應的是，目前海外礦商仍然在不遺餘力的加大生産，根據權威人士發佈的2015年中國鋼鐵需求預測結果顯示，2015年中國生鐵産量將達7.32億噸左右，需消耗鐵礦石11.57億噸左右，由此預計明年中國進口鐵礦石將達10億噸左右，同比增長6.4%。而在這樣巨大的進口量下，國內礦商的日子可以用“朝不保夕”來形容。

　　冶金工業規劃研究院院長李新創在接受《證券日報》記者採訪時表示，鐵礦石産業一直在呼籲稅費改革，但一直得不到執行，如今在進口鐵礦石價格仍有持續走低趨勢之時，但願稅費改革能夠真正付諸實行，“目前也只是預測會進行稅費改革，相比之前可能性較大。”

　　蘭格鋼鐵網分析師張琳向表示，國內鐵礦石稅費改革如果執行應該側重在清費立稅方面，而國內鐵礦石行業的亂象可能會借此得到控制和解決，“行業亂象已經對國內礦商造成了嚴重的影響，尤其是各個地方對鐵礦石收費細則都不一樣，這也導致了違規徵收情況的出現，此次稅費改革應該能杜絕此現象”。

　　稅費改革緩解壓力

　　有數據顯示，2014年中國生鐵産量約7.2億噸測算，需消耗鐵礦石（成品礦，折合品位62%）約11.38億噸，同比增長1.6%，鐵礦石對外依存度達到77.5%。而在如此高依存度的背後，則是國內鐵礦石廠商的生存危機，由於鐵礦石價格大幅下跌，國內高成本礦企已開始虧損運營或陸續關閉。

　　因此，國內有關部門正在針對礦山稅費過高等多項問題加快研究，並給予政策支援，而這對國內礦商來説無疑是“雪中送炭”。

　　香頌資本執行董事沈萌向記者表示，所謂稅費改革，簡單來説就是由從量徵稅轉為從價徵稅，“國家在此刻進行稅費改革可謂是見機行事，因為進口鐵礦石價格持續走低，現在選擇從價徵稅受到礦商的阻力最小，而且能最大程度上的減少國內鐵礦石商家的壓力。”

　　可以説，一旦國家進行稅費改革，對國內鐵礦石商來説算是一種良性刺激，畢竟將採礦權價款、礦山資源稅、礦山資源補償費等理順合併，可以降低其綜合稅費水準，借此增強我國冶金礦山企業的自身發展能力和國際競爭力。

　　工業和資訊化部原材料工業司副司長駱鐵軍曾表示，由於國內鐵礦資源稟賦不好，能儘量多用國外礦，並不是産業的劣勢，關鍵是形成合理的價格形成機制。 “從戰略角度看，國內外礦山需要保持一定平衡，因此下一階段工信部還要會同財政部、稅務總局研究如何合理徵收國內礦山的稅費，使國內礦山有公平的競爭環境。”駱鐵軍表示。

　　不應再紙上談兵

　　據了解，目前國內礦山的稅負水準約為20%-30%，在全球屬於最高水準。李新創曾表示，如果稅負從25%下降至10%以內，國內大中型礦山仍有競爭力。“一切都還只是紙上談兵，稅費改革如果一直拖遝下去，國內鐵礦石産業的亂象還會持續，國內礦商依然只能茍延殘喘，但願這次改革能夠真正得到執行”。

　　張琳向記者坦言，國內鐵礦石行業存在的“稅費並存”現象由來已久，尤其是不同機構對礦山企業還有著不同的收費標準。“一是政出多門，資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅；二是收費單位各自為政，有些部門為追求部門利益的最大化，隨意立項收費，加大了企業的負擔；三是收費項目繁多”。

　　據悉，巴西、澳大利亞等過的礦山企業，綜合稅費負擔率還不到我國企業稅費水準的一半。

　　而在一些業內專家看來，稅費改革不應該一直停留在紙上談兵的階段，如今更不應該錯失這個時機。

　　“國家一直想通過從價計徵的方式來理順鐵礦石産業的價格制度，而現在正是執行從價計徵的好時機，畢竟此時進行稅費改革對國內鐵礦石市場造成的波動最小。”沈萌表示。