馬雲：減稅是今天中國最需要做的事情

　　中國首富的言行總是備受關注。日前，阿里巴巴集團董事會主席馬雲説，“我覺得減稅是今天中國最需要做的事情。”這話不僅道出淘寶600多萬戶商家的心聲，而且也反映了中小微企業的訴求。顯然，馬雲的這句話不是心血來潮，而是針對當今中國經濟發展的現狀有感而發。

　　但是也許有人會問：近些年來我們不是一直都在減稅嗎？的確，2008年國際金融危機以來，中國採取了一系列措施應對危機，其中最大的亮點就是結構性減稅。2008年以來，實施了企業所得稅並軌、增值稅轉型改革等一系列結構性減稅政策。2011年9月份，根據新修訂的《個人所得稅法》，工資薪金所得費用扣除標準由2000元提高至3500元。從去年8月1日起，對小微企業月銷售額不超過2萬元的小規模營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。儘管這個惠及幾千萬人的就業和收入的利好政策受到普遍讚譽，但是，相對為數眾多的小微企業而言，減稅政策仍然不解渴。小微企業減稅減負還有很大的空間，減少稅費依然是小微企業最迫切的政策需求。

　　其實，不僅小微企業減負還有很大的空間，中國結構性減稅的空間也很大。目前，無論從進一步擴大“營改增”範圍，還是從改革個人所得稅徵收模式等方面看，減稅仍有較大操作空間。從減稅的外部環境和減稅的操作空間看，中國減稅正當時！

　　首先，國際國內經濟形勢為減稅創造了有利條件。減稅是對某些納稅人、徵稅對象進行扶持、鼓勵或照顧，以減輕其稅收負擔的一種特殊規定。一般來説，經濟過熱時增稅，經濟不景氣時減稅。在全球經濟普遍陷入衰退的狀態下，許多國家都通過減稅措施鼓勵企業投資和居民消費，促進本國經濟發展。目前，國際方面，全球經濟復蘇乏力，國際油價大跌，外需疲軟，外貿企業舉步維艱。我國經濟對外依存度非常高，更應該實行減稅措施。國內方面，經濟面臨下行風險壓力，需求不足。面對經濟下行，給企業特別是廣大中小企業減稅減負，無疑是實現經濟穩增長的重要手段。要拉動內需，鼓勵消費，首先就要培育民眾的消費能力，減稅無疑是一個捷徑。

　　其次，國家財力大幅增長是減稅的基礎。近些年來，我國稅收和財政收入都在高速增長。2012年全國稅收總收入達到100600.88億元，同比增長12.1%。2012年全國稅收總收入增速分別比2011年和2010年低10.5個百分點和10.9個百分點。而2013年全國財政收入中的稅收收入為110497億元，今年上半年，全國稅收總收入為64268.74億元，完成預算的53.5%，同比增長8.5%。國家財力逐漸壯大為減輕企業和民眾稅負創造了條件。許多專家認為，減稅是大勢所趨，中國大幅度、大範圍減稅的時機已成熟。

　　再次，降費不如減稅。日前，國務院常務會議決定實施普遍性降費，進一步為企業特別是小微企業減負添力。據悉，“降費令”的出臺將每年減輕企業和個人負擔400多億元。雖然這次降費的力度較大，不過，對於企業減負而言仍然是杯水車薪，因為針對企業的亂收費總是清理之後，過不了多長時間又死灰複燃。降費不如減稅。企業負擔的稅負過於繁重，減稅也就更加迫切。北京國家會計學院發佈的《中小企業稅收發展報告》披露，就增值稅而言，小微企業和大中型企業的稅收負擔(增值稅/收入)比例大致相當；不過，在所得稅率上，小微企業的稅收負擔明顯高於大中型企業，差距甚至接近一倍。

　　第四，減稅有利於經濟結構調整。我國正處於經濟轉型升級的關鍵時期，國務院總理李克強指出，要積極穩妥地推進稅制改革，形成有利於經濟結構調整的稅收制度，更好地發揮稅收在促進資源節約、環境保護和調節收入分配上的作用。稅收制度改革，既要考慮收入功能，也要增強調節功能，有利於引導經濟結構調整。結構性減稅不僅不會造成收入的減少，而且只會有利於稅收增長。結構性減稅強調有選擇地減稅，具有連續性、差異性和選擇性特點，既可以避免一次性大規模減稅超出財政的承受能力，同時又給予滴灌式的稅收支援，可促進相關産業、企業轉型升級，健康發展。“營改增”試點以來，全國累計減稅3276億元，而今年前三季度，全國稅務部門組織稅收收入為77952億元(已扣減出口退稅)，比上年同期增長7.4%，稅收增幅與經濟增長基本匹配。

　　其實，嚴格來説，減稅沒有時機問題，因為任何時候減稅都是讓利於民，從這個意義上説，減稅沒有完成時，只有進行時！而當下，或許是中國結構性減稅邁向大規模減稅的最佳時機。 ■文 風