國企改革方案最快明年上半年出臺

　　 四部委分工負責，不是由國資委單一主導；有望成立投資運營公司，控股和參股國有企業

　　 據新華社電 記者5日從權威人士處獲悉，隨國務院國有企業改革領導小組成立，國企改革中央層面已經基本確立各部委的職能和分工，國企改革不是由國資委單一主導，目前包括國資委、發改革、財政部和人社部等部委都在積極推進和制定相應的改革方案，預計最快於明年上半年出臺。

　　 上述人士透露，整體方案由國務院國有企業改革領導小組總攬，具體方案由國資委、財政部、發改委和人社部四個部門分工負責。

　　 國資委方案

　　 構建國有資本投資運營平臺

　　 記者從相關渠道獲悉，國資委主要圍繞國企定位分類和國資投資運營平臺，牽頭制定《深化國有企業改革的指導意見》。按照目前的方案，國資委把國有企業分成公益類、功能類和競爭類，採取不同的改革和監管措施。與此同時，推進混合所有制改革，引入民營資本參與國有企業改革，實現股權多元化，完善員工持股；健全法人治理結構，完善激勵約束機制。

　　 而國資委方案中另外一個重要內容便是，構建國有資本投資運營平臺，以管資本為主加強國有資産監管。“國資委主張新成立的國有資本投資和運營平臺仍歸國資委管理。”一位知情人士説。

　　 財政部方案

　　 成立投資運營公司控股國企

　　 但專門負責資本管理體制改革的財政部有不同的考量，其牽頭制定的《國有資本投資運營改革的指導意見》的主要思路是，仿傚新加坡淡馬錫模式和匯金模式，以管資本為主改革國有資本授權經營體制，即成立投資運營公司，控股和參股國有企業。這意味著國資委將淡出出資人代表職責，不再管人管事管資産，只做專門的監管者。

　　 發改委方案

　　 重要領域還應國有全資或控股

　　 此外，發改委和人社部的任務是分別制定《關於在國有企業發展混合所有制經濟的意見》和《央企負責人薪酬改革方案》。

　　 “發改委方案的主要亮點是把國防、自然壟斷、關鍵裝備、公用服務、生態安全的企業怎麼發展混合所有制按行業提出了措施，重要的還是應該國有全資或者控股，不重要的可以參股或者退出。”上述知情人士稱。