化解煤炭産能過剩需要“市場化”

　　■ 一家之言

　　要淘汰煤炭行業及行業的過剩産能，要依靠行政手段，但更要依靠“更大地發揮市場作用”。

　　據《第一財經日報》報道，自2006年至今的八年時間裏，煤炭採選業固定資産投資累計就達3.1萬億之巨。今年前三季度國內煤炭産銷量、消費量同比負增長，這是煤炭行業十年來首次。如今煤炭行業已經深陷産能過剩之中了。

　　其實最近十年的煤炭行業“黃金期”，有一半因素也是人為的。

　　1998年至2005年期間，整個煤炭行業不景氣，國家政策限制做固定資産投資。2005年，我國開始第一次進行資源整合，大量小煤礦關停，這就造成兩方面的結果，一是大量煤礦開始被迫技改，投資開始加大；二是供給大量收縮，供需格局從寬鬆變為緊張，但同時經濟好轉，需求上升，導致煤炭價格上漲，利潤開始增加，受此刺激，巨量資金涌入到煤礦建設中。

　　巨量資金投入的結果是，目前全國核準煤炭總産能55億噸，包括正常生産的産能，改擴建或者新增煤炭産能，將要投産的煤炭産能。然而去年全國煤炭産量完成37億噸左右。由於産能急劇擴張和需求量持續下降，我國全社會煤炭庫存連續34個月超過3億噸。現在已有8個省區煤炭全行業虧損，20家大型煤企前三季凈虧105億，超8成的煤炭企業凈利下滑。

　　煤炭行業全行業虧損，嚴重的産能過剩已經是不爭的事實。而且這樣的趨勢還將繼續下去。因為隨著世界頁巖氣能源革命的成功而油氣價格的下滑，我國對煤炭消費量還會繼續下滑。

　　現在的問題是如何面對煤炭行業嚴重的産能過剩？

　　像劉永好的東方希望集團，能夠以“降本增效”提高勞動生産率方式，在産能過剩的行業中生存和發展下去的，畢竟是少數。絕大多數的恐怕還是要以重組並購和破産淘汰的方式來最後解決。

　　去年年中的流動性緊縮、市面發生“錢荒”現象，依照市場規則，應是那些過剩産能行業中大批企業清算破産，騰出不少存量資産和存量資金，消除市面“錢荒”現象。可是，至今為止中國淘汰過剩産能的行為，幾乎都是在行政干預的情況下才能進行。而行政干預的淘汰過剩産能，多半不能騰出和盤活存量資産和存量流動性，反而還要增添貸款以解決那些被淘汰企業職工的生活問題。

　　這裡實際上有個銀企關係問題。以目前許多煤企來説，他們多半還有存煤可賣，雖然這些企業毫無前途且越生産越虧本，可只要他們還在經營，他們在銀行賬務上還不算是壞賬，銀行還會繼續貸款給他們維持下去。

　　當初，各行各業國資大規模的投資煤炭行業，其中有不少是銀行貸款。銀行貸款的決策人其實也是需要追責的。因為，銀行貸款不僅需要跟蹤客戶的資金流，還要對貸款企業及貸款項目前景進行評估。今天，當許多過剩産能企業資不抵債之時，只求賬面不壞賬而繼續放款，其實是在增加實際的壞賬金額。

　　要淘汰煤炭行業及行業的過剩産能，要依靠行政手段，但更要依靠“更大地發揮市場作用”。唯有如此，才能盤活整個社會的存量資産和存量流動性，才能使中國經濟轉型。

　　□鬱慕湛（財經評論人）