各界專家上海聚焦中國城市發展戰略與路徑

　　中新網上海10月19日電 (記者 陳靜)上海市原副市長，華東師範大學城市發展研究院院長胡延照19日出席“城市發展論壇”時表示，中國的城市化進程需要探尋創新性的有效路徑。他認為，中國的城市間應形成互相補充和共同發展的格局，這即能提高城市有限的承載能力，又能解決目前中國城市普遍面臨的人口過度集聚、交通擁堵、未富先老等城市問題。

　　這位曾經的城市管理者表示，實現城鄉一體化，是中國現代化和城市化發展的一個新的歷史階段。

　　19日，華東師大城市發展研究院在成立一週年紀念日當天，舉辦了城市發展論壇，與會專家就“城市發展戰略與路徑”的主題進行深入探討。中國科學院院士、中國科學院地理科學與資源研究所研究員、中國地理學會理事長陸大道，上海市原副市長、華東師範大學城市發展研究院院長胡延照出席論壇並做主題報告。

　　胡延照在主題報告“中國城市化發展的路徑選擇”中表示，作為世界上最大的發展中國家，中國的城市化是人類前所未有的偉大事業，其規模之巨大、問題之複雜、要求之高，需要我們在城市化進程中積極探尋創新性的有效路徑。他表示，從城市化的綜合要求開看，中國的城市化不僅僅是個經濟問題，而且是一個包括社會、生態、乃至國家治理的綜合問題，各方面都提出了更高的要求；同時，從城市化發展的路徑來看，中國的城市化不可能再走粗放型發展的道路，它既不可能走西方國家初期通過對外獲取資源完成城市化的老路，也不可能再通過犧牲農村和農民的利益為代價來實現。

　　胡延照表示，面臨著中國如此規模巨大的城市化進程，城市間應形成互相補充和共同發展的格局，應重視城市群軌道交通建設，推進城際軌道交通一體化；發揮網際網路在城市群中的作用，推進智慧城市建設；同時推進産城融合，使新城建設在城市群的背景下，實現城市空間佈局更趨合理，産業配置更趨優化。

　　應對“未富先老”社會是近年來學界熱議的話題？胡延照指出，中國要解決“未富先老”問題，要循序漸進，充分考慮政府和社會的承受能力，相關福利政策的制定應當因時、因地制宜。他説，雖然中國人口老齡化水準在不斷提高，但在短時間內仍擁有較高的勞動人口比例和勞動力配置效率，中國的人口機會窗口期仍會開啟一段時間。所以面對“未富先老”的社會問題，我們應保持一定的積極態度，有效利用目前有利的轉變過渡時期，循序漸進地應對老齡化現象。

　　胡延照稱，但人口紅利並非可持續，隨著人口老齡化的加速和廉價勞動力的長期消耗，中國在未來的發展中，人口紅利效應必將呈現出衰減跡象。如何從依靠低成本勞動力的“人口紅利”，轉向依靠高素質創新人才的“人才紅利”，對於加快城市發展、促進創新型城市建設具有重要的意義。

　　這位原上海市副市長認為，目前造成中國城市化發展緩慢前行的一個重要原因是，現行農村土地制度對農民的束縛。一方面農業收入不足，使農戶生産積極性不高，農業生産率低下；另一方面農村地區缺乏一套完善的社會保障體系，來保障農民就業、生活、醫療、養老等現實問題，農村勞動力無法真正擺脫農民身份，無論從事何種非農産業，最終都離不開土地。農業化和城市化的同步進行，其目標在於最終實現城鄉一體化。這是中國現代化和城市化發展的一個新的歷史階段。

　　中國科學院院士、中國科學院地理科學與資源研究所研究員、中國地理學會理事長陸大道亦做題為“國家重大區域戰略選擇：中國三大城市群建設”的主題報告。他提出，京津冀地區協同發展的重大問題及發展目標，對當今世界上大城市群形成背景和我國三大城市群明確定位的重大意義作了簡要分析，並提出了兩市一省的戰略定位和一體化發展的理念、目標及內容。

　　上海社會科學院黨委書記潘世偉、復旦大學經濟學院院長袁志剛、教育部人文社會科學重點研究基地中國現代城市研究中心主任寧越敏、白金之欣健康管理有限公司董事長陳星言出席了主題為“城市發展戰略與路徑”的圓桌論壇。

　　在當日下午舉行的華東師範大學大夏講壇上，中國科學院院士陸大道又做了主題為“中國經濟轉型——中速增長的資源環境基礎”的報告。這場報告基於國內外形勢的重大變化，從區域發展規律、支撐中國經濟增長的資源環境約束、國際地緣政治環境等現實條件，系統論述中國經濟增長從高速通道轉向中速模式的內在邏輯、外部特徵、空間響應及其發展趨勢。陸大道深入剖析新時期中國區域經濟發展的客觀規律與機理；科學論證中國由經濟大國邁向經濟強國轉型中的區域發展戰略調整與區域政策創新。

　　據悉，城市發展研究院是華東師範大學為適應新時期學科建設、經濟社會發展要求於2013年10月19日組建的高層次、開放型、國際化、綜合性的實體研究機構。該研究院計劃通過創建城市研究“學術共同體”，將研究院建設成為國內一流、國際有重要影響的城市科學研究基地，成為城市發展領域具有重要影響力的高端智庫之一，成為富有活力、機制創新、資源匯聚、專家集萃的協同創新平臺。

　　華東師大黨委副書記楊昌利説，希望在今後建設協同創新平臺的實踐中，對接國家重大戰略，聚力城市學科建設，培養一批城市研究領域的高端人才，打造高水準智庫，形成華東師大城市學派。