國務院印發《關於加強地方政府性債務管理的意見》

　　近日，國務院印發《關於加強地方政府性債務管理的意見》，全面部署加強地方政府性債務管理。

　　多年來地方政府舉借政府性債務，在促進我國經濟社會發展、加快基礎設施建設和改善民生等方面發揮了積極作用。從審計結果看，目前我國政府性債務風險總體可控，但在債務舉借、管理和使用等方面也存在一些需要解決的問題，有的地方存在一定的風險隱患。《意見》的出臺，對加強地方政府性債務管理，有效發揮地方政府規範舉債的積極作用，切實防範化解財政金融風險，促進國民經濟持續健康發展具有重要意義。

　　《意見》強調，要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照“疏堵結合、分清責任、規範管理、防範風險、穩步推進”的原則，建立“借、用、還”相統一的地方政府性債務管理機制。一是加快建立規範的地方政府舉債融資機制。賦予地方政府依法適度舉債許可權，允許地方政府發行政府債券規範舉債；推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營；剝離融資平臺公司政府融資職能。二是對地方政府債務實行規模控制和預算管理。地方政府舉債不得突破批准的限額，債務限額由國務院確定並報全國人大或其常委會批准；地方政府在限額內舉借的債務，只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出；把債務收支分門別類納入全口徑預算管理。三是控制和化解地方政府性債務風險。建立地方政府性債務風險預警機制，列入風險預警範圍的債務高風險地區，要逐步降低風險。地方政府對其舉借的債務負有償還責任，建立債務風險應急處置和責任追究機制。建立對違法違規融資和違規使用政府債務資金的懲罰機制。

　　《意見》指出，加強債務管理，既要積極推進，又要謹慎穩健。在規範管理的同時，要妥善處理存量債務，確保在建項目有序推進，為經濟社會發展出力，切實防範風險。

　　《意見》要求，各地區、各部門要高度重視，把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，要切實履行職責，加強協調配合，全面做好加強地方政府性債務管理各項工作，確保政策貫徹落實到位。