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國務院推六項政策扶持小微企業 推動經濟持續發展

2014-09-18 08:40 來源:經濟參考報 字號:       轉發 列印

  國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議,部署進一步扶持小微企業發展推動大眾創業萬眾創新,決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

  李克強説,今年經濟下行壓力依然很大,特別是七八月份以來增速放緩,但就業仍然實現了穩定增長。他説,“這裡既有服務業增長的因素,但更重要的,還是通過改革激發了大眾的創業激情。”李克強強調,從眼前看,小微企業是吸納就業的“主戰場”,是頂住當前經濟下行壓力的“重要一招”;從長遠看,通過扶持小微企業,鼓勵大眾創業、萬眾創新,也是推動中國經濟持續發展的“重要一招”。

  會議確定,在繼續實施好現有小微企業支援政策的同時,重點推出以下新政策:一是加大進一步簡政放權力度。加快清理不必要的證照和資質、資格審批,為小微企業降門檻、除障礙。二是加大稅收支援。在現行對月銷售額不超過2萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業稅的基礎上,從今年10月1日至2015年底,將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅範圍。對小微企業從事國家鼓勵類項目,進口自用且國內不能生産的先進設備,免征關稅。三是加大融資支援。採取業務補助、增量業務獎勵等措施,引導擔保、金融和外貿綜合服務等機構為小微企業提供融資服務。鼓勵銀行業金融機構單列小微企業信貸計劃,鼓勵大銀行設立服務小微企業專營機構。推動民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構取得實質性進展。四是加大財政支援。對吸納就業困難人員就業的小微企業,給予社會保險補貼。政府以購買服務等方式,為小微企業免費提供技能培訓、市場開拓等服務。高校畢業生到小微企業就業,由市、縣公共就業人才服務機構免費保管檔案。五是加大中小企業專項資金對小微企業創業基地的支援,鼓勵地方中小企業扶持資金將小微企業納入支援範圍。六是加大服務小微企業的資訊系統建設,方便企業獲得政策資訊,運用大數據、雲計算等技術提供更有效服務。會議要求,各地各部門要確保政策儘快落實,並適時提出進一步措施,幫助小微企業贏得“大未來”。

  “在當前這個特殊時間點上,推動小微企業發展,全面建立臨時救助制度顯得非常有必要,符合總理提出的著眼長遠解決眼前問題的思路。”中國銀行戰略發展部高級分析師周景彤對《經濟參考報》記者説,剛公佈的8月數據,無論是用電量、工業生産,還是投資、金融,無不顯示經濟下行壓力在進一步增加,幾乎可以肯定,第三季度的經濟增長率將低於第二季度。在這個時候,要兼顧穩增長、調結構、促改革、惠民生,進一步扶持小微企業發展推動大眾創業萬眾創新是一個重要切口。在中國新一輪市場化改革的大背景下,國有企業雖然將進一步提高運營品質,但是從量上看必然會收縮,替代它的則將是眾多民營企業,尤其是小微企業。總理在達沃斯夏季論壇上説,調控的下限是比較充分的就業,這恰恰是小微企業的強項。

  周景彤認為,從中國目前的實踐情況看,要化解小微企業融資難融資貴,關鍵在於要有頂層設計,而不是讓各部門從部門利益的角度設計方案。舉例來説,中小銀行的設立直到今年才有所舉動,但也只有有限的幾家,遠遠不能滿足需求;再比如説,對存款偏離度的管理,並不利於資金放貸。

  中國社科院工經所工業運作室副主任原磊對《經濟參考報》記者表示,8月規模以上工業增加值數據的下跌超出預期,尤其是製造業也出現了明顯的回落態勢,只有鐵路建設繼續保持了較快增長,從生産的角度看可以説是全面下滑。這與中國經濟結構上的矛盾密切相關,尤其是産能過剩問題愈發嚴重,但更重要的還是受到了全球經濟不景氣的影響,美國、歐洲、日本都在經濟上進行收縮和去杠桿。既然主要是外部賬而不是內部賬,所以在政策方面最重要的還是不能慌,也就是總理反覆強調的保持定力。如果這個時候加大刺激,比如再去鼓勵房地産行業發展,那短期的增速肯定能再上去,但是長期看對中國經濟有百害而無一利。所以適當採取需求管理政策是必要的,但還是要加強供給管理,也就是堅持以結構調整和轉型改革為主,這樣雖然見效可能慢一些,但是最終能讓經濟走上可持續發展的正軌。此次國務院常務會議的部署,就符合這一思路。

[責任編輯: 宿靜]

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