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屠光紹詳解上海33條:自貿區資本市場開放會走在最前面

2014-09-18 07:48 來源:上海證券報 字號:       轉發 列印

  □只有不斷加快資本市場的發展,才能實現上海國際金融中心建設的任務。上海資本市場發展的現實要求上海必須高度重視“新國九條”,切實落實好國務院精神。

  □出臺的“33條”除了要落實主管部門的要求外,還要力爭先行先試。有的已經在先行先試,有的在下一階段要積極先行先試。

  □“33條”把重點放在營造環境上,我們希望靠環境的高地來發展資本市場

  ⊙記者 顏劍 劉宏鵬 ○編輯 楓林

  本月15日,上海市政府出臺了《關於進一步促進資本市場健康發展的實施意見》(簡稱33條)。這是省級地方政府首次針對今年5月國務院《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》(簡稱“新國九條”)的落地舉措。

  作為我國改革開放排頭兵,上海的一舉一動,都受到市場熱議和廣泛關注。該文件的出臺時機,恰逢上海自貿區掛牌一週年前夕,其先行先試意味更顯濃厚。

  “我們為什麼要出‘33條’,如何出、出臺後怎麼辦?”昨日,上海市委常委、常務副市長屠光紹在接受上證報記者採訪時,詳解了該文件的出臺邏輯。

  為何要率先出臺?

  在屠光紹看來,中國資本要素市場、金融機構在上海城市發展中的重要性,以及上海國際金融中心建設的時間緊迫性和所面臨的重大機遇,都使得上海應該承擔起積極落實“新國九條”精神、率先出臺實施意見的任務。

  今年5月8日,國務院下發“新國九條”,就新形勢下的資本市場發展全面部署。該文件的出臺,體現了十八屆三中全會對資本市場深化改革的總體要求,對於下一階段資本市場的發展具有重要的指導意義。

  “國務院文件出臺後,地方政府必須具體落實好相應精神。”屠光紹表示,國務院文件提出了資本市場發展的總體要求,而要把總體要求落到實處,不但需要依靠資本市場的參與者,而且地方政府也責無旁貸。

  他説:“這樣才能把資本市場改革開放創新,特別讓資本市場的資源配置功能真正地起到實效。上海作為地方政府率先出臺這個實施意見,是上海落實國務院精神的具體體現。”

  屠光紹表示,“出臺‘33條’,還是資本市場在上海所處重要地位的必然和迫切要求。”他指出,上海國際金融中心建設是一項國家戰略和系統工程,在國務院2009年19號文中,就提出資本市場建設是上海國際金融中心建設的核心任務。“只有不斷加快資本市場的發展,才能實現上海國際金融中心建設的任務。”

  而從現實的角度來看,資本要素市場在上海集中度最高,“股票、債券、金融期貨等要素市場,一大批金融機構特別是資本市場的機構,如證券公司、基金公司在上海集聚度是最高的。”屠光紹説,上海資本市場發展的現實要求上海必須高度重視“新國九條”,切實落實好國務院精神。

  他認為,出臺“33條”也是上海實現自身發展、服務全國的切實需要。“因為上海的城市功能還承擔著通過自身發展來輻射全國的戰略任務。資本要素市場和機構在上海的集聚,必然會提高上海服務全國的功能。並且,資本市場的發展,同時也會帶動上海經濟的發展、産業結構的調整”,屠光紹説。

  他認為,上述背景,都要求上海積極落實國務院“新國九條”精神,出臺促進資本市場健康發展的實施意見。

  營造資本市場環境高地

  其實,對於地方而言,落實“新國九條”之時,會面臨一個相對棘手的局面。

  因為在國務院出臺文件之後,地方落實之時必須要結合地方的實際情況來出臺相關文件,但是涉及到資本市場的事權又在中央,那麼地方出臺實施意見能做什麼?

  屠光紹坦言:“我們不能出臺一套大話、空話的東西,那樣沒有意義。但我們又不能完全按照自己的意願來實施,文件出臺的定位必須拿捏準。”

  他拿著“33條”的文件對記者表示:“因此,我們從三個方面來把握,首先是支援配合好,其次是積極利用好,再次是切實服務好。”

  屠光紹説:“針對‘新國九條’已經部署了、有明確要求的,特別是事權屬於國家管理部門的內容,我們在實施意見中提出要支援配合好。”

  他進一步解釋説,就是要配合好國家主管部門推出的措施。“‘33條’裏就有相當部分該方面的表述,以使國家的有關政策措施在上海具體落地。”以及在落實‘新國九條’的過程中,特別注意支援、配合市場主體在資本市場中發揮主體作用。

  隨著上海資本市場的發展,以及上海自貿區的推進,要求上海的改革創新不斷向前。屠光紹説:“我們出臺的‘33條’除了要落實主管部門的要求外,還要力爭先行先試。有的已經在先行先試,有的在下一階段要積極先行先試。”

  屠光紹説:“上海要積極利用好資本市場平臺來促進地方的發展,利用好資本市場平臺來實現上海經濟結構調整、産業轉型。”他坦言,其實上海經濟結構轉型任務非常重,當前應該積極發揮市場配置資源的功能、利用好資本市場的開放性來實現經濟結構調整。

[責任編輯: 楊永青]

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