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地方債捂不住未必是壞事 能儘早發現風險隱患

2014-08-07 13:53 來源:中華工商時報 字號:       轉發 列印

  據媒體報道,今年地方政府需要償還的債務為2.4萬億元,但是,能夠籌集的資金卻越來越少、難度越來越大。據審計署近期公佈的數據顯示,從去年6月底至今年3月底,已有9個省份超8億元的債務逾期未還。

  對此,媒體在採訪某省級銀行高管時,這位高管用這樣的語調對記者説,十個茶壺七個蓋,許多地方債務問題都快捂不住了。

  是不是還能捂得住,還能捂多長時間,對許多地方來説,可能都是一個既心知肚明而又不願公開對外説的答案。因為,如果公開表示快捂不住了,不僅會影響政府的形象,影響投資者的信心,還會影響銀行對該地區金融環境的信任。因此,多數地方仍然在用信心滿滿的話告知銀行,政府不會失信。

  實際上,銀行也非常清楚,這些地方到底有多大的償債能力,用什麼去償債,都是一個未知數。但是,正是因為這些債都是政府欠的,也就將存在的風險擱之一邊,明知有風險也不點破了,甚至有些銀行還在繼續向政府提供貸款,幫助政府擴大負債。

  這才是最令人擔心的地方,也是地方債最大的風險隱患所在。

  也許,按照國家審計署正式對外公佈的地方債數據,確實可能沒有太大的風險。畢竟,債務總量還處於可控範圍之內,債務佔GDP的比重也沒有突破國際公認的臨界線。關鍵在於,地方政府對待債務的態度以及化解債務的能力與方法。

  必須注意的一個事實是,儘管一些地方已經突破了債務臨界線,而到期需要償還的債務也沒有明確的償債渠道。但是,繼續負債的熱情一點也不減。因此,債務總量有了不同程度的上升。更重要的是,這些地方對上級報告的情況,也都是沒有風險,地方有能力確保債務不發生問題。

  在這樣的矛盾格局中,如果沒有一個地方先將債務的蓋子揭開,不出現債務捂不住的問題。那麼,地方政府負債的熱情和償債的動力也就會始終處於不平衡狀態,一邊很強、一邊很弱,再繼續下去,債務風險也就不可避免了。

  也正因為如此,如果有地方出現債務問題捂不住的現象,不僅地方政府捂蓋子的問題可以揭開,中央對地方債的實際情況也能更加準確地掌握,從而提出更加符合實際的辦法與措施,化解地方債風險,避免因地方債風險給經濟穩定、金融穩定、社會穩定帶來負面的衝擊和影響。尤其重要的,可以根據地方債的實際情況,制定更加合理的財稅體制改革方案。

  我們擔心的是,在捂蓋子過程中,地方政府和銀行會結成利益同盟,並聯手隱瞞已經存在的風險隱患,且不積極地採取措施加以解決。因為,就像一些地方平臺公司的老總所言,只要債務炸藥包不首先在自己的手上爆炸,一切也就算成功。也就是説,在他們看來,爆發債務風險是必然的,只是誰先引爆而已。如果這樣的情緒和想法也出現在地方政府和銀行身上,那麼,危險也就十分巨大了。

  事實上,就相當一部分地區和銀行來説,所抱的心理也都是這樣的,而且,一些地方的官員已經公開表示,待問題嚴重了,中央不可能袖手旁觀,一定會採取措施幫地方化解債務風險的。如此一來,地方債的球實際已經踢給了中央。如果不有一個地方先出現蓋子捂不住的問題,可能風險會越積越大,直至引爆整個金融業。

  所以,在地方政府、銀行、平臺公司等都在拼命捂蓋子的情況下,出現個別地方捂不住的問題,未必是一件壞事。至少,它能夠讓中央儘早發現地方債存在的嚴重風險隱患。這其中,相關專家一定要站在國家利益和人民利益的角度看問題,千萬不要只拿一些理論數據來回答地方債的問題,來為地方債已經出現的嚴重風險開脫。如果這樣,就有可能爆發比較嚴重的政府債務危機,最終點燃金融危機和經濟危機。這種現象,是每一位國人都不希望看到的。

[責任編輯: 楊麗]

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