盤點20年房改得與失 展望下一輪住房改革新圖景

　　央廣網北京7月18日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，對於80後的人來説，分房是個美麗的傳説。但是在20年前乃至更早的時候，電視劇裏的劇情，恐怕每天真實生活中都是有可能發生。

　　20年前的今天，1994年7月18號，《國務院關於深化城鎮住房制度改革的決定》出臺，影響了我們每一個人。今天的城市裏，一切跟房有關的話題，都可以追溯到這個文件。20年後的今天，中國之聲推出特別策劃：房改20年，盤點20年房改的得與失，展望下一輪住房改革的新圖景。

　　如果您對電視劇《金婚》裏分房的劇情有共鳴，那説明人家劇本寫得有生活。而生活的主角，恰恰是我們每一個人。那生活這部戲，特別是跟房子有關的情節，咱們老百姓是怎麼寫的呢？

　　安徽淮南某事業單位原職工王琳，在上世紀80年代住在單位的集體宿舍裏，那是一棟結構很跼踀的老筒子樓。

　　王琳：80年代初我剛結婚，就住在單位的集體宿舍，當時沒有廚房沒有衛生間，住房面積也只有十幾個平米，我女兒呢，也是在那裏出生的。

　　與此同時，還有浙江臺州的退休教師蔡小法也是一樣，一家三代五口人擠在20多平米的小房子裏。

　　蔡小法：一間通的，我們邊上是小孩子的床，小孩子床的邊上是外婆的床，都連在一起的。

　　一家幾代人、甚至好幾家人擠在同一個屋檐下，幾十人甚至上百人都曾經共用一個廚房或者衛生間，這個記憶其實對於很多人來説還並不遙遠。

　　年齡稍微大點的蘭州人都會清楚得記得，那個年代，蘭州還沒有多少樓房，大多數是平房和大雜院，幾家人共用一個廚房和衛生間。就是在那樣的條件下，曾經有無數的人在那裏結婚生子，奏鳴著鍋碗瓢盆交響曲。

　　再來看看王大姐的故事，現在已經人到中年的王大姐當年還是王小妹。那年她10歲，家裏分到了一套不大的兩居室的樓房，一家人也高興的跟什麼似的。但是大家帶著全家細軟到那一看，卻發現自家的房子被別人搶先佔了。雖然當時樓裏也有別的空房子，但是你沒鑰匙啊。這時，身邊的大人計上心來。

　　王阿姨：讓我開門，房子又黑嚇的我渾身發抖，越教我沒有摸過越開不開，把我急了一頭汗，最後好容易把門開開了，這家裏的人就順利的把東西搬到家，安置好東西，都已經晚上11點了，這是在我記憶當中最難忘的一件事情。

　　從那以後的很多年，稀裏糊塗被人佔了房子的王大姐一家，就稀裏糊塗地住在了這個稀裏糊塗“空降”進去的房子裏。分房，就這麼弄成了跟打仗一樣。已經退休的淮南市某事業單位原政工科科長趙亮，當年就專管分房。他回憶説，因為涉及到所有人的利益，這分房，這可是門科學。

　　趙亮：各單位基本上都有分房領導小組，都集體研究而定，你象工會組織參與了，單位組織人參與了，一個是根據個人參加工作的時間、工齡，還有一個就是貢獻。有些是職務、職稱啊，單位職務啊。主要是工作年限很關鍵，還有根據家庭的生活狀況，家庭如果確實有困難的，可以優先考慮。

　　從1957年第一個國民經濟五年計劃完成，我國基本建立起了計劃經濟體制，到1993年《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》出臺，幾十年來，作為計劃經濟的特殊産物，中國人已經習慣這種論資排輩等著分房的日子，直到有一天的到來。

　　上個世紀90年代中期，吉林通化百貨大樓的退休職工王亞茹，趕上了單位房改。王亞茹住的這套單位産權佔了一半。現在，職工能夠以優惠價把房屋産權全部買下，也就是這樣，她有生以來第一次正式擁有了自己的住房。

　　王亞茹：冷丁(突然)房改以後，我們覺得挺合適的，覺得挺合理的，還整的算是我們的工齡，兩個人的工齡加在一起夠50年才讓你買，優惠一部分好像是，要是年限不夠還優惠不了，那個時候覺得合適，就花了7000多塊錢就把房子變成私産。

　　像這種“已購公房”，現在仍然是很多城市居民自己的“保障性住房”。在商品房價格高企的現狀下，這種曾經的單位公房，可以説是歷史留給他們最後的饋贈。

　　但是，住房制度改革，畢竟是為了建立與社會主義市場相適應的系統，最終要實現的還是住房分配貨幣化。從白給到花錢買，大多數人最初對於房改的態度，還是有些想不通。還是在吉林通化，1998年，是通鋼職工劉銳參加工作的第六年。算算工齡，他已經可以盤算盤算，排進那個雖然長，但是總有個尾巴的等待分房的隊伍裏。可是，就在這個時候，廠子的房改政策下來了。

　　劉銳：當時都是對這住房抱有希望，兩口子都想堅持幾年，堅持幾年，將來就好了。後來一説房改了，房改一開始，完了，單位福利分房沒了，瞬間當時感覺特別絕望，沒機會了，非常苦惱。

　　房，不分了。買，錢從哪來？所以，當年的老百姓，第一次聽説了現在讓我們歡喜也讓我們憂的住房公積金。一方面，你存多少，單位也得給你存多少，一塊錢當兩塊錢使；另一方面，公積金貸款難申請、有的地方公積金居然還鬧錢荒，這著實讓人頭疼。

　　不過，在福利分房剛剛退出歷史舞臺的時候，很多人並不為這事發愁。確實，甭管是住的單位公房，還是已購公房，九幾年、兩千年那會，幾平米一間的那種鴿子籠也少了，房子怎麼也都幾十平米、有室有廳了。慢慢的，人們意識到，情況正在起了變化。

　　2001年。那時候，河北秦皇島的企業職工曹翠蘭已經住進了單位家屬區，帶獨立衛生間和大陽臺的房子。

　　曹翠蘭：有房子住，還要買它幹嘛呀，大家都是這個觀點。兒女他們工作不還是有房子嘛，再説怎麼都要一筆錢。這個房子公家維修什麼也還方便，你要買了房子，都是自己的事了。我們單位還有人把房子退掉了，回老家有房的，不住單位的房，把單位的房，就這麼還了。

　　如果是一人吃飽了全家不餓，這也夠了。但是，當年能跟他們擠在一張床上湊合湊合的孩子也長大了，又有女朋友了，再要結婚了，生孩子了，難道得再走一遍幾代人擠在一個屋檐下的老路嗎？所以買房，還是漸漸成為了中國老百姓最重要的掛念。

　　2000年，北京東城區的機關幹部王晨輝，看見了自家平房的院墻上，後來變得很著名的畫著白圈的大大的“拆”字。不過在北京人的眼裏，60歲的王大爺絕對是幸運兒，他留在了祖祖輩輩居住的城市的中心的中心。

　　王大爺住在離天安門只有三里多地的朝陽門南小街的平房裏，已經好幾輩了。2000年之前，就像電視劇“貧嘴張大民”裏描寫的那樣，家裏只要添人進口，家裏的桌椅板凳、床舖被套就都得重新“倒騰”。因為房子小，進門就是床，所以他就是現實版的“王大民”。

　　王晨輝：我父母加上兄弟姐妹四個人，一共是六個人，我們的房子有20平米左右。一間屋半個床全都擺在屋裏頭，頂多有個吃飯的桌子，基本上就滿了。

　　2000年，王晨輝遇到了電視劇裏張大民後來一樣的事：那就是政府拆遷。同在朝陽門街道的好多老街坊，都被遷到了當時還是農田的四環路附近。而王大爺家那棟樓，卻讓人艷羨地得到了原址回遷、平房戶就地上樓的待遇。

　　現在，王大爺透過窗臺上那缸龍井魚，就能夠看見滿地奢侈品店的金寶街。老街坊的破28自行車靠著的櫥窗裏面，就是上千萬一輛的金燦燦的跑車。房子的價值，自然也已經是當初10萬塊錢的不知道多少倍了。不過，王大爺對這些並不關心，因為這房子是自己唯一的棲身之所了，不可能賣。不但不賣，他全家三代人還得拼命再買房，因為閨女要結婚了。

　　王晨輝：房子需求屬於剛性需求，有錢沒錢，孩子要結婚那是必須得買，我有點積蓄，孩子的爺爺、姥爺都給她資助了點。那時我們單位福利分房都結束了，已經明確告訴大夥兒，再也沒有這類事情了。要讓我再買房也買不起了，這真買不起了，像我這歲數，我還面臨一個養老的問題，我作為消費者當然希望房價越低越好，可能嗎？但是好像不太可能吧。

　　我們講述了王琳、蔡小法、王大姐、王晨輝的故事，隨著時間脈絡往下捋，這故事逐漸由黑白變成了彩色的。雖然説是別人的故事，但很多人會感同身受，感覺是自己的故事，沒錯，因為特殊的時代在每一個人身上鐫刻著相同的烙印，因此“房”也成為中國百姓幾代人“痛並快樂”的家庭記憶，並與無數家庭的命運與房交織，演繹著不盡的悲歡離合。

　　當時間的車輪轉到1994年7月18日，也就是20年前的今天，中國城鎮住房制度改革的一塊里程碑出世了，它不僅簡單地改變了人與房的關係，更推動了中國的經濟乃至社會的變革，這塊里程碑就是由國務院出臺的《關於深化城鎮住房制度改革的決定》。