“單獨兩孩”政策起步 我國將研究設置人口預警線

　　本報北京7月10日訊 記者吳佳佳報道：7月11日是第25個世界人口日。今天上午，國家衛生和計劃生育委員會召開新聞發佈會，介紹我國單獨兩孩政策的實施落實情況。據介紹，目前我國已有29個省區市啟動實施單獨兩孩政策，將研究設置人口預警線，探索建立重大經濟社會政策人口影響評估機制。

　　目前，除西藏、新疆外的29個省區市已依法啟動實施了單獨兩孩政策。“單獨兩孩”政策起步良好，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批准的有24.13萬對。

　　國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊説，儘管生育意願如此，但是變成生育行為的過程中，還受很多其他因素影響，包括第一個子女的意願、婦女的職業發展、住房、就業等。所以目前總的來看還是平穩的，不會出現嬰兒潮。

　　據介紹，我國將研究建立出生人口分級監測預警和重大經濟社會政策人口影響評估機制。加快全員人口資訊數據庫建設，推進資訊交換與共用。完善再生育審批報告和出生人口資訊報告制度。開展人口發展戰略研究，配合相關部門制定規劃方案。研究設置人口預警線，探索建立重大經濟社會政策人口影響評估機制。

　　楊文莊表示，關於設置人口預警線，各省份目前都在實施，有的省份已經完成。這個預警線是根據各地的醫療、衛生等資源的承載能力確定。目前我國符合單獨兩孩政策的育齡夫婦有1100多萬對，並將持續增加。去年國家衛計委在除西藏、新疆以外的29個省區市進行意願調查。約有80%的家庭希望生兩個孩子，約有60%的獨生子女家庭希望生育第二個孩子。

　　對於部分地區將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤的情況，楊文莊明確表示，國家衛生計生委的態度非常明確，這個做法損害群眾的權益、與國家法律法規規定不符，應當堅決禁止。按照國家有關規定和要求，許多地方都明確了憑新生兒出生醫學證明即可落戶的政策，這符合國家的規定，有利於維護公民的合法權益。

　　楊文莊表示，隨著人口發展態勢、經濟社會發展和資源保護、環境利用等方面的變化，生育政策會作出調整，但我國人口多的基本國情目前不會改變，普遍實施生育兩個孩子的政策還沒有時間表。

　　關於特別扶助金問題，國家衛生計生委新聞發言人宋樹立表示，2013年，全國領取特別扶助金的計劃生育特殊困難扶助對象共67.1萬人。其中獨生子女死亡的特扶對象為40.7萬人，約27.5萬個“失獨”家庭。“目前，有21個省區市及5個計劃單列市在國家標準基礎上進一步提高了特別扶助金標準，14個省區市及5個計劃單列市實現了特別扶助金標準城鄉統一。部分省、市還出臺了計生特殊困難家庭一次性補助制度。”宋樹立説，在強化養老保障方面，各地通過機構集中供養、政府購買居家養老服務等多種方式為計生特殊困難家庭提供養老服務。