上海自貿區2014版負面清單大幅“瘦身”

　　本報上海7月1日電 記者沈則瑾報道：7月1日淩晨，備受關注的《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2014年修訂）》終於出爐，較之2013版負面清單，新版清單大幅“瘦身”，其中特別管理措施由原來的190條調整為139條，調整率達到26.8%。

　　上海市政府副秘書長、自貿區管委會常務副主任戴海波在7月1日下午舉辦的説明會上介紹，新版“負面清單”有3個特點：

　　一是開放度提高。從開放的角度看，取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，與2013年相比，進一步開放的比例達17.4%。

　　被取消的14條管理措施中，服務業和製造業等領域各佔7條，包括取消對進出口商品認證公司的限制、取消對認證機構外方投資者的資質要求、取消對投資400噸及以上輪式、履帶式起重機械製造的股比限制等。

　　在放寬的19條管理措施中，涉及製造業領域9條，基礎設施領域1條，房地産領域1條，商貿服務領域4條，航運服務領域2條，專業服務領域1條，社會服務領域1條。例如，原“限制投資原油、化肥、農藥、農膜、成品油（含保稅油）的批發、配送”放寬為“限制投資農藥、農膜、保稅油的批發、配送”等。

　　二是透明度增加。2013版負面清單中無具體限制條件的55條管理措施大幅縮減為25條，並明確了部分無具體限制條件管理措施的條件。如明確了投資直銷的條件，即投資者須具有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗，且公司實繳註冊資本不低於人民幣8000萬元；明確了投資基礎電信業務的條件，即外資比例不得超過49%等。

　　三是與國際通行規則銜接。根據國際通行規則，對2013年“負面清單”中14條對內外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入“負面清單”，主要涉及高耗能、高污染的製造業領域等。

　　記者將兩個版本的負面清單比較後發現，一些常見的投資領域限制或禁止措施不見了。比如，“禁止投資色情業”、“禁止投資博彩業”等條款從2014版負面清單中移除了。戴海波解釋説，這並不意味著自貿試驗區將放行這些領域，而是對這些領域的投資，不管是內資企業還是外資企業都採取一樣的限制舉措，不必列入“負面清單”。

　　此外，2014版負面清單將行業分類代碼調整到管理措施的後面，並將涉及不同代碼的同一行業不同環節的相關措施作了統一表述，以便投資者能夠更清晰地理解相關管理措施。同時，為了方便投資者查詢，在管理措施前面還統一加注了序號。

　　還有，2014版負面清單繼續採用了我國《國民經濟行業分類》作為分類標準，並將農業、採礦業、金融服務、電信服務、航空服務、基礎設施等涉及資源、民生和國家安全的領域以及中藥、茶葉、黃酒、手工藝品等我國傳統産業領域的管理措施予以保留。同時，按照准入前國民待遇的原則，對於內外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負面清單。