民營企業座談會:推進行政審批制度改革

　　中央機構編制委員會辦公室和全國工商聯近日在全國工商連線關聯合召開民營企業座談會，直接聽取他們關於《國務院部門有關經濟增長和促進就業行政審批事項目錄》(以下簡稱《目錄》)的意見建議。此次座談會是全國工商聯受中央編辦委託，在廣泛徵求民營企業對《目錄》意見建議的基礎上召開的。中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、常務副主席全哲洙，中央編辦副主任何建中出席會議並講話。會議由全國工商聯副主席黃榮主持。

　　全哲洙在講話中説，此次座談會是繼去年5月27日之後，中央編辦與全國工商聯召開的第二場民營企業座談會，體現了中央在出臺相關政策時，越來越重視聽取民營企業的意見。此次座談會主要是聽取民營企業關於經濟增長和促進就業兩方面行政審批事項改革的意見建議，兩個方面都是轉型升級的關鍵，都要靠民營企業來解決。民營經濟是民生經濟、就業經濟、百姓經濟。當前，我國經濟發展運作總體平穩，結構出現積極變化，但經濟下行壓力依然較大，形勢依然嚴峻。特別是廣大中小微企業生存壓力依然很大，如何實現轉型升級尚未破題，一批改革舉措尚未傳導到企業，落實還不到位。要把蘊藏在民營經濟尤其是量大面廣的小微企業中的活力和創造力進一步釋放出來，就必須把國務院的各項決策部署和政策措施落到實處，其中行政審批制度改革是一個突破口，關鍵是要破除制度依賴和既得利益，是啃硬骨頭。

　　全哲洙指出，行政審批制度改革不是簡單的取消、下放或轉移，更重要的是理順政府與市場的關係，即如何發揮市場對資源配置的決定性作用和更好發揮政府作用。一方面，政府要堅持社會主義市場經濟改革方向，減少對資源的直接配置，減少對微觀經濟活動的直接干預，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用。另一方面，要切實轉變政府職能，創新行政管理方式，健全宏觀調控體系，加強市場活動監管，加強和優化公共服務，營造良好的經濟發展環境。兩個方面有機統一，缺一不可。

　　全哲洙強調，改革不可能一蹴而就，政府需要不斷探索和適應，民營企業也需要加強自身的改革和適應。改革的效果最終要看百姓是否受益。行政審批制度改革要分輕重緩急，與就業密切相關的要先改。要多設路標少設路障，要讓改革措施落地，讓企業看得見，讓老百姓感受得到。全哲洙指出，行政審批制度改革為中國特色商會組織發展帶來了新挑戰、新機遇，商會要加強自身建設，積極承接政府轉移職能，在培育市場功能、規範市場秩序、配置行業資源、服務行業升級、倡導企業自律、維護企業權益等方面創新方式和途徑，不斷提高服務能力和水準。

　　何建中首先對全國工商聯組織召開座談會表示感謝。他説，這次徵求意見涉及的行政審批事項有七百多項，內容多，工作量大，與會代表提出的意見中肯並富有建設性，體現出企業高度重視。何建中指出，這次行政審批制度改革堅持問題導向，注重聽取民營企業的意見建議，會後，中央編辦將認真梳理和研究大家所提的意見，其中關於行政審批事項的具體建議將擇機視情納入到下一步的改革中，關於經濟增長和改善環境的有關建議將整理後反映到有關部門。他説，深化行政審批制度改革，簡政放權，推動政府職能轉變，是黨的十八大和十八屆三中全會提出的重要任務，國務院對於推進行政審批制度改革的決心和力度是很大的，推動政府職能轉變就是要取消一批、下放一批、轉移一批。國務院明確要求把行政審批制度改革作為簡政放權、轉變職能的抓手和突破口，打好組合拳，中央編辦將堅持不懈抓好這項工作的落實。

　　在座談會中，杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶後、上海均瑤(集團)有限公司董事長王均金、蘇寧雲商集團股份有限公司副董事長孫為民、中國民營經濟國際合作商會會長鄭躍文、全國工商聯石油業商會會長張躍、北京時代集團總裁王小蘭、泰豪集團有限公司總裁李華、新奧集團首席戰略績效總監梁志偉、北京奇虎科技有限公司副總裁曲冰、淮安市百麥綠色生物能源有限公司董事長熊鵬、河南四方達超硬材料股份有限公司董事長方海江、全聯房地産商會秘書長鐘彬、全聯環境服務業商會秘書長駱建華、全國工商聯醫藥業商會副秘書長李忠澤等民營企業和直屬商會代表分別談了對《目錄》的意見建議，並就與經濟發展相關的一系列行政審批事項提出了具有針對性的意見建議。他們認為涉及國家安全、經濟安全、國家投資和環保等有關的審批項目應保留，而對於涉及企業自主投資的審批項目應取消、下放或改為備案。另外，應當優先推動涉及企業投資環境改善的行政審批制度改革，不能把行政審批制度改革局限在行政體制內部，同時加大對改革措施貫徹落實情況的監督檢查力度。

　　中央編辦和全國工商聯有關部門負責同志參加了會議。